中新网海南新闻11月8日电 题：“中国洋浦港”为何能成为国内排名前列的国际船舶注册港？

　　记者 黄艺

　　90多家航运企业集聚，其中不乏境外独资企业；新登记或转籍船舶30艘，新增国际船舶运力约483万载重吨，占同期全国新增国际船舶运力的1/3，直接拉动海南GDP50亿元……这是“中国洋浦港”自2020年6月以来取得的成绩的一部分。在《海南自由贸易港建设总体方案》发布三个月内，“中国洋浦港”便成功跻身“30万吨级巨轮俱乐部”，一跃成为国内排名前列的国际船舶注册港。

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　　《海南自由贸易港建设总体方案》中明确提出“建设‘中国洋浦港’船籍港”“支持海南自由贸易港开展船舶登记”“研究建立海南自由贸易港航运经营管理体制及海员管理制度”。

　　“中国洋浦港”为什么能短时间吸引到这么多艘国际船舶登记注册？海南海事局相关负责人介绍说，这主要得益于自贸港特殊的政策红利和海南不断优化的海事营商环境。

图为海南自由贸易港首艘船舶登记发证仪式现场。骆云飞摄

　　政策红利不断释放

　　在自贸港发展航运业，相关企业可以享受到哪些优惠政策呢？

　　境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税；

　　对注册在海南并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税；

　　对在海南设立的现代服务业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税；

　　为船舶融资提供更加优质高效的金融服务，取消船舶境外融资限制，探索以保险方式取代保证金；

　　对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征；

　　对海南自由易港注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业(航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地)，进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

　　全岛封关运作前，对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其在洋浦港加注本航次所需的保税油；对其在洋浦港加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。

　　在海南全岛依法设立的企业所有、融资租赁或光船租赁的国际船舶均可以“中国洋浦港”为船籍港进行注册登记，注册在海口、三亚等地的航运企业同样可以“中国洋浦港”作为船舶登记港，并享受海南自贸港零关税、出口退税政策和加注保税油等相关政策。

　　上述政策，条条都是真金白银！“税收有优惠，新船登记有补贴，船舶营运有航程奖励，企业资金回流顺畅，顺利发展壮大。”海南中远海运能源运输有限公司副总经理车毅说，企业到这里来注册，就是看中了海南自贸港的营商环境和优惠政策。

资料图：首艘获“中国洋浦港”船籍证书货船——中远海运兴旺轮。海南海事局供图

　　海事营商环境不断优化

　　国际船舶登记业务作为航运服务链条上的高端业务，能有效吸引航运企业集聚海南，进而带动其他各航运要素及其相关服务企业在海南集聚，最终形成完整的航运产业链以及航运服务集群。

　　长久以来，中国实行较为严格的航运管理制度，大量中资船舶受税收环境、金融环境等因素影响，选择在境外注册，悬挂外国籍旗帜航行。为吸引中资船舶回流，近年海南海事局在国际船舶登记方面做了大量制度创新工作。

　　“如今海南的国际船舶登记程序高效便捷，就办理效率而言已经能与香港、新加坡等地区相媲美。”海南海事局工作人员高磊介绍，海事部门通过网上受理、简化流程，优化事项等，将单个事项办结时限从7日压缩为1日，并联办理的最多不超过2日，使登记船舶平均能提前15天投入营运，为每艘船舶节约60余万元的停运损失。

　　据介绍，海南自贸港通过实行“船舶登记一事通办”、“境外船舶移籍一事联办”等，促进各航运要素加速集聚海南，推动航运业发展。

　　“船舶登记一事通办”机制，即将十余项船舶登记及相关海事政务事项纵向整合贯通，形成“一窗受理、协同审批、无缝衔接、全程服务”的服务机制。“境外船舶移籍一事联办”机制，建立海关、交通、船检等跨部门联合工作机制，形成“专人负责、全程服务，信息互通、审批协同，依托平台、不见面审批”的新机制。两项制度创新建立了跨部门联合审批的工作机制。

　　针对海南海员需求量不断扩大，多家本地航运企业出现了船员招聘难、“用工荒”现象，海南海事局组织制定了《外国籍人员参加海南自由贸易港船员培训、考试和申请船员证书管理办法》 ，成为国内首个允许外国籍人员参加中国船员培训考试、发证的制度文件，填补了国内相关领域制度空白。该项制度已于2021年11月1日起实施。

　　同日实施的还有《海南自由贸易港游艇操作人员培训、考试和发证办法》、《海南自由贸易港游艇操作人员培训机构评价管理实施办法》、《海南自由贸易港特定水域船舶最低安全配员管理办法》，这四项创新制度标志着海南自贸港海员管理制度集成创新实现重大突破。

资料图：航拍海南洋浦小铲滩集装箱码头。骆云飞摄

　　在航运企业重视的保税燃油加注方面，海事部门还创新监管通关模式。实施“一次备案、全省通用”、准入管理等模式，缩减办事流程和时间，降低企业经营成本。共免除338艘次特定港区供油船舶船载危险货物申报手续，安全保障保税油加注达22.8万吨，平均为每艘受油船舶节约时间约4小时。

　　“现在的洋浦真正实现了‘即到、即加、即停、即走’，外轮来的第一时刻就可以加保税燃油，加完油就可以离开，极大地节省时间成本和费用。”中石化燃料油(海南)有限公司副总经理邱昌良说。

　　海南海事局2021年上半年为保税油加注作业提供安全保障161艘次，保税油加注量达10.4万吨，同比分别增长了6倍、5倍。

　　“天蓝、水美，尤其是营商环境，特别吸引企业到这里来发展，将来公司要深耕海南，深耕洋浦，争取把企业做大做强。”车毅说。(完)

　　中国新闻社海南分社大型策划报道《自贸港百问》

　　创意：杨旭

　　策划：王辛莉 尹海明 王子谦 王晓东

　　文字：黄艺

　　视频：李宇凡

　　图片：骆云飞