洁净的道路两旁高楼林立，商铺鳞次栉比，干净整齐的城市建筑立面、规范的摊点，椰城市容靓丽清爽……这一系列日新月异的变化，离不开执法队员数十年如一日的辛勤付出。
2020年，海口市综合行政执法局龙华分局(下称龙华分局)扎实有效地开展城市管理各项工作，体制改革顺利完成，城市管理水平日渐提高，城市面貌逐步提升。
2021年，龙华分局将继续严格规范管理，夯实执法队伍建设；探索城市管理创新模式；运用信息化手段加强管控能力，提升执法效能。
龙华区滨海大道夜景。
紧抓“一根红线”以党建引领队伍建设
一支高素质的综合行政执法队伍，必须以党建为引领，坚持从严治党，夯实理想信念，强化执法理念，努力提升执法队员的政治素质和业务素质。2020年6月28日，龙华分局组织全体党员干部开展“牢记革命先烈志·助力海南自贸港”七一党日活动，前往临高角解放公园参观学习，回顾党的光辉历程，重温入党誓词，接受党史、党性教育。
在领誓人的领读下，龙华分局全体党员及入党积极分子面对先烈的灵魂、鲜红的党旗，庄重地举起右手，庄严地向党宣誓。
宣誓后，龙华分局主任科员陶玉鸿感慨道：“无论是革命年代，先烈们可歌可泣的英雄事迹，还是社会主义现代化建设时期，优秀共产党员的模范行动，都将激励我们牢记入党誓词，为党的事业奋斗终身。”
一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。龙华分局党组带头垂范，积极开展学习政策文件、重要讲话及规章制度，同时党支部以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，开展每月“党日主题活动”。2020年，该局共计开展党组中心学习19次，城市管理系统集中教育学习34次，党日活动12次。
新冠肺炎疫情期间，龙华分局积极响应区委、区政府的号召，成立了由68名党员组成的2支打赢疫情防控阻击战党员先锋队，因时因势开展疫情防控工作，充分发挥党员的先锋模范作用，让党旗在各个疫情防控点上飘扬。
执法队员进行军事队列会操考核评比。
龙华分局在滨秀、秀英村社区等5个关键点位及昌茂城邦小区，设立战“疫”一线党员先锋岗，积极开展体温测量及宣传工作，并帮助昌茂城邦的住户运输生活用品；成立“龙华防疫健康登记”小分队，主动上门走访辖区内沿街店铺、企业、在建工地等场所，指导落实“健康一码通”出行制度；督促企业、商铺做好返岗人员信息登记、体温监测、场地消毒、个人防护等准备工作，及时掌握复工复产情况，助力企业复工复产。
在深入开展党建工作的同时，龙华分局党风廉政建设也进一步得到夯实。该局组织执法业务骨干参观反腐倡廉警示教育基地、观看警示教育片，深化推行廉政制度，筑牢职工干部思想防线，并制定《作风纪律整顿实施方案》，开展作风纪律整顿。2020年以来，该局共开展警示教育4次，执法队伍清廉实干的氛围浓厚。
执法队员检查金贸社区卫生服务中心预检分诊登记表。
开展军事培训 全面推进体制改革
“稍息，立正，向右看齐……”2020年10月26日上午，龙华分局军事培训活动在海口世纪公园如火如荼地举行，由该局执法队员组成的11支参训队伍整齐划一，统一的天蓝色制服构成了一道亮丽的“风景线”。
“我们把军训作为增强执法队伍建设、检验工作、加强管理的重要手段，通过对执法队员身体素质的训练，提升整个队伍的精神风貌，提高日常执法工作的效率和质量。”龙华分局主任科员张锦国表示，军训不仅是提升综合素质的重要手段，还是大力推进规范执法的“催化剂”。
据了解，龙华分局举办此次专项军训活动旨在深入贯彻落实《海口市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案》，使执法队员保持良好的身体素质，养成体能锻炼习惯，增强执法队伍整体凝聚力、战斗力和执行力，扎实推动综合行政执法体制改革。
为全面推进综合行政执法体制改革工作，2020年10月29日，龙华分局率先完成8支执法队伍的组建，明确了8支队伍临时负责人，落实队伍转隶人员分流工作。
同时，龙华分局对各领域综合行政处罚、检查等执法工作事项清单进行全面梳理，明确职责权限；积极配合区编办制定《海口市龙华区综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》及8支综合行政执法大队机构编制方案，有力保障综合行政执法体制改革各项工作按计划推进。
据介绍，2020年，龙华分局共计召开14次机构改革办公会议，有力地保障了综合行政执法体制改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。目前，该局已启用海口市综合行政执法局龙华分局行政章及执法章，翻开了龙华区综合行政执法工作新篇章。
执法队员进行体能训练。
巩固整治成果 做好城乡环境综合管理
城市精细化管理，既是政之所求，也是民之所盼。2020年，在城乡环境综合整治中，龙华分局紧盯薄弱环节，聚焦每一条道路及背街小巷，在加强日常管理的同时，采取集中整治、分片整治、重点区域整治和错时整治相结合的办法，着力提升市容市貌。
“本来这个工作要一个月才能结束，但我们11天就完成了。”根据市市政管理局对丘海大道加强整治两侧违规广告招牌的工作部署要求，龙华分局广告中队放弃五一假期，从2020年5月1日至5月11日，一直坚守在工作岗位，加班加点对违规广告招牌进行整治。“虽然天气很热，但十多天都没有一人退缩。”广告中队负责人欧阳龙说。
“排查破损、陈旧、存在安全隐患的广告招牌，是在为市民的安全保驾护航，也是我们中队的职责所在。”欧阳龙坚定地说道。
占道(出店)经营、公共场所吸烟、非机动车乱停放、 “门前三包”落实不力等乱象一直是城市管理的顽疾。为确保现存问题整改到位不反弹，2020年12月29日，龙华分局市容秩序行政执法大队、巡查机动行政执法大队组织金贸、滨海等中队组建专项整治小组，开展夜间专项整治行动。
夜晚是烧烤店最热闹的时候，在新港路和滨海新村的两家烧烤店门前，桌子、椅子摆了一排，不少食客正在吃烧烤、喝啤酒。一见执法队员来到，烧烤店老板连忙将桌椅往店里收。
“店门外摆放桌椅属于违法占道经营，不仅影响城市容貌，还阻碍了行人过路，根据相关管理条例，我们要进行暂扣桌椅处理。”执法队员现场耐心地对店家进行口头教育，并劝导其今后规范经营。
执法队员检查餐饮店是否安装油烟净化器。
在海运路巡查时，执法队员发现路面上传来阵阵腥臭味，顺着味道寻去才发现，路边有一个摊贩正在售卖鱼。鱼鳞、鱼内脏扔了一地，不仅味道难闻，还污染了路面。在执法队员的督促教育下，摊贩很快地将占道的物品收走，并清理地上的垃圾。
“摊贩常常和执法队员‘躲猫猫’，只有不定时巡查，才能管住占道经营这种乱象。”过路的行人纷纷为执法队员竖起大拇指。
据统计，2020年，龙华分局共整治市容乱象149316宗，暂扣物品1399宗，处罚9150宗；拆除违规广告牌294块，面积5088.1平方米，清理横、条幅122条，限期整改违规LED屏93宗。
违不拆民心 执法过程置于“阳光”之下
“一切准备就绪，开始拆！”2020年3月18日上午，随着拆违现场负责人的一声令下，230多名执法队员、8台炮机，开始了紧锣密鼓地拆违工作。
为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于坚决打击违法建筑的部署要求，龙华区政府组织龙华分局、龙桥镇政府、区联防大队等职能部门和单位，在龙桥镇挺丰村委会的博金驿站开展拆违大行动，共计拆除违法建筑7栋，建筑面积约16600平方米。
“被拆除的7栋违法建筑均未取得土地、规划、环评及施工许可等手续，属于擅自建设。违法建筑所在的土地性质为一般耕地。”据龙华分局相关负责人介绍，该局始终坚持对违法建筑“零容忍”和“拆违不拆民心”，做到以完善的制度保证拆违的公平性，以规范的程序保证拆违的公开性，确保一把尺子量到底、一纸清单看得清。同时，切实把拆违全过程置于“阳光”之下，广泛接受社会各界和群众的公开监督。
此外，为扎实开展图斑及违建处置工作，龙华分局加快研究违法建筑管控新机制，起草制定了《海口市龙华区新增违法建筑防控和处置暂行规定(审议稿)》，并按照该规定初步实行网上动态监管、巡查工作信息报告机制。通过明确镇(街)、村(居)及区各职能部门工作职责，不断增强“两违”工作成员单位防控新增违建的自觉性。同时实行考评制度，由该局根据龙华区防控和查处违法建筑考评标准，对各镇(街)进行月度考评，考评结果上报区委、区政府进行通报，促进新增违法建筑防控和查处工作打开新局面。
2020年，龙华分局积极联合各职能部门与属地镇(街)开展打违控违行动，截至12月31日，已拆除违法建筑160宗，面积7.35万平方米；控违241宗，面积4.8万平方米。
执法队员检查项目工地广告招牌。
新执法模式 推进大数据辅助监管
为切实巩固提升城市治理成效，龙华分局不断创新模式，积极开展“执法+媒体”行动。近日，该局大同中队联合相关媒体，针对市民投诉较多的门店、水吧开展集中整治，一些违规商家因此“吃”到罚单。
“我们已经多次到这家店进行检查了，但是商家对于存在的问题屡教不改。”执法队员发现，在华海路一家水吧门前，烟头和垃圾散落一地，店内喝茶的部分顾客正在吸烟却无人制止。执法队员表示，对于此类行为将下发整改通知书，要求其尽快整改。同时，通过媒体曝光的方式督促该商家进行整改，并让其他商家引以为戒。
据龙华分局宣传办公室负责人陈升辉介绍，该局连续开展了多期“执法+媒体”行动，积极联合新闻媒体参与到执法一线，发挥媒体监督优势，通过媒体曝光加大宣传力度，引导广大市民自觉遵守城市管理条例。今后，该局将继续创新“执法+N”模式，结合工作特点，开展“执法+服务”“执法+数据”等，积极利用城市管理工作特点，深入群众，发动商家、市民共同参与，变管理为服务，齐抓共管。
此外，为推进互联网监管，龙华分局在已有监管事项清单的基础上，进一步梳理了综合行政执法清单，并加紧录入“互联网+监管”系统。在全市综合行政执法系统中，该局率先完成系统录入考核指标，覆盖率和关联率达100%。
今后，龙华分局将继续向科技借力，运用无人机对辖区内“两违”情况进行巡查监控，积极推进“互联网+执法”，加强智能监控和大数据监控，依托互联网、云计算、大数据等技术，重复运用移动执法、自动监控等科技手段，促进办案流程和执法工作全程网上运行管理，推进非现场执法，实现城市管理巡查执法电子化，提升监控预警能力和科学办案水平。
旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。2021年，龙华分局将紧扣综合行政执法体制改革后的职责和区委、区政府赋予的新使命、新任务，站在新的起点，聚焦提升城市品质、改善城乡人居环境，优化工作举措、强化管理能力，规范执法行为、提升城市治理水平等重点工作，着力推动龙华区城市管理工作再上新台阶，为加快推进海南自贸港建设作出新贡献。
执法队员敬举手礼 。
来源：海口日报
文字：陈升辉 曾楚媛
图片：李鑫
编辑：林沁芸
校对：郑曼尼
监制：李传华
