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海口市琼山城管:执法为民守初心 福地琼山满目新
2021年01月27日 10:38  来源:海口日报

  花团锦簇,绿意葱茏,湿地公园,生机盎然。行走在琼山区大大小小的街道,道路整洁宽敞、违规户外广告“卸下面具”、老旧楼宇“穿上新衣”、共享单车排列整齐……城市“颜值”、品质双提升,处处呈现一派洁净祥和的氛围。

  海口市民的幸福指数与城市管理密不可分,海口市综合行政执法局琼山分局(下称琼山分局)始终把实现海口“品质之城”的蝶变作为目标,以深化综合行政执法改革为主线,坚持执法与建设、管理、服务并举,以提升海南自贸港营商环境为重要任务,积极主动履职,勇于担当尽责,为打造安居乐业、城美人兴的大美海口而不懈奋斗。

2021年1月7日,市综合行政执法局琼山分局揭牌。

  党建引领 构建组织体系促“共建”

  2020年2月25日,琼山分局领导班子带领局机关党员干部深入洗马桥社区,积极配合社区网格员,对洗马桥路沿街的小区、店铺进行走访,了解住户身体健康情况。同时向住户宣传新冠肺炎疫情防控知识,叮嘱住户做好居住环境卫生消杀工作。

  “我们提醒居民外出要戴口罩、勤洗手,劝阻居民不要聚餐聚会。”据琼山分局相关负责人介绍,宣传工作是疫情防控中的重要一环,因此,该局安排执法队员配合社区工作人员在各小区、街道张贴新冠肺炎疫情防控知识贴士,同时开展一系列多形式的宣传活动。

  舍小家为大家,防控工作要严守,责任担当负肩上。“作为一名党员,我要做好时刻冲在最前的准备,扛起疫情防控重任。”琼山分局市政市容大队队员陈泽飞说道。疫情期间,该局领导班子带领局机关党员干部始终坚守在一线开展疫情防控工作,充分发挥党员先锋模范带头作用,以实际行动保障市民的生命安全。

  抓好党建引领,健全责任体系。为培育更多坚守初心、勇担使命的优秀共产党员,琼山分局坚持以党的政治建设为统领,以“三会一课”制度为抓手,扎实开展“支部主题党日”活动;健全完善“抓早抓小”工作机制,落实党风廉政建设,推进反腐败工作“关口前置”,把全面从严治党引向深入。2020年以来,该局共开展党组理论中心组学习9次;局属11个党支部共组织开展集中学习100余次、上党课30余次。同时,在主题党日中融入综合行政执法工作元素,与促进城市品质提升相结合,提高支部建设规范化、制度化水平。

  2020年下半年,琼山分局顺利完成了综合行政执法体制改革,确定了综合行政执法机关职能配置、内设机构和人员编制等,辖区执法力量得到充实,综合行政执法队伍战斗力进一步增强。为规范执法队伍,该局结合实际情况,每周对协管员日常着装、效能纪律进行督查,不断提高干部职工的工作积极性,提升团队凝聚力。

执法队员配合各街道做好疫情防控工作。市综合行政执法局琼山分局 供图

  精细管理 城市治理成效显著

  为进一步巩固国家卫生城市和全国文明城市创建成果,持之以恒做好市容市貌环境综合整治工作,以“绣花针”精神推进城市管理各项工作落实,琼山分局采取强化巡查、交叉执法等举措,集中整治社会高度关注、群众反响强烈的占道(出店)经营、非机动车乱停放、“门前三包”乱象、“两违”乱象、渣土运输乱象等违规违法行为,确保实现违法乱象“动态清零”。

  “我是海口市综合行政执法局琼山分局的执法队员,保护环境人人有责,请立即停止捕捞、垂钓行为,马上收走渔具离开。”为保护辖区生态环境,2020年12月29日,该局巡查机动行政执法大队联合凤翔街道行政执法中队,采用无人机巡查加现场执法,对美舍河凤翔湿地公园以及美舍河违法捕捞、垂钓乱象开展整治工作。

  执法队员在空地上操控无人机,伴随着螺旋桨发出的“嗡嗡”声,负责空中执法的无人机腾空而起,在凤翔湿地公园上空巡查,并通过配置在无人机上的“小喇叭”,向公园内市民“喊话”宣传。

  “经过我们连日以来的严格执法和宣传教育,现在湿地公园内非法捕捞和垂钓的行为减少了许多,市民们的守法意识也提高了不少。”琼山分局巡查机动大队队员吴艳宁说。

  据介绍,为积极落实市区政府关于水环境治理工作的有关要求,切实保护好辖区内生态环境,琼山分局全面开展巡查治理河口溪污染、打击凤翔湿地公园非法垂钓等工作,对辖区河口溪、道客沟、红城湖、美舍河等河湖进行巡查执法,巡查率100%。

  “轰隆隆,轰隆隆……”2020年12月30日,在红旗镇乾坤一横路拆违现场,随着多台大型炮机对违法建筑集中“开火”,一栋违法建筑轰然倒下。当天,琼山分局联合琼山区“两违”整治专项指挥部指挥协调红旗镇、凤翔街道拆除3宗乱占用耕地建房,共620.79平方米。

  “这栋建筑占地面积156.93平方米,违建面积470.79平方米,并没有报建手续。我们已经下达执法文书,正在组织拆除工作。”据琼山分局相关负责人介绍,为重拳整治违建乱象,该局首先制定《琼山区综合行政执法大队“两违”执法中队主城区违法建筑巡查执法工作制度》,为“两违”专项整治提供坚强保障。其次安排专人负责制作《琼山区违法建筑“打防控”工作日报》,并以每日一报形式向区“两违”专项指挥部综合组报告,及时传达“两违”整治相关信息。

拆违工作现场。市综合行政执法局琼山分局 供图

  坚守初心 提升为民服务能力

  “龙昆南路与板桥路交界路口处地下排污管道发生故障,急需挖掘道路进行抢修。”接到市民反映后,琼山分局审批办工作人员立即前往现场进行勘查。

  “该位置地下管道故障导致路面上污水横流,严重影响市民出行,需要立即修复。”现场勘查后,审批办工作人员本着“高效便民”的原则,当场指导维修相关负责人准备材料办理开挖手续,并为申请人开通绿色通道,当天受理并批准了开挖申请。

  这是琼山分局坚持不断简化各项审批流程,坚持以提高办事效率和便民服务为宗旨,严格按照有关审批制度开展审批工作,进一步简化群众办事环节、提高审批效率、提升服务效能的一个缩影。

  目前,琼山分局所有审批事项审批时间平均比法定期限缩短69%。与此同时,该局还大力推进“不见面”审批工作,已将所有审批事项统一纳入“全市一体化在线政务服务平台”办理。市民可通过“海南政务服务网”上传申报材料进行网上申报,并与线下“一窗受理”相辅相成,最大程度方便企业和群众办事,减少企业和群众“跑腿”次数,提高行政效率。

  2020年以来,琼山分局共核发各类行政审批事项367宗,其中城市道路占用许可66宗,城市道路挖掘许可107宗,三级燃气网点许可4宗,举办商业、公益性宣传活动临时占用道路或公共场所搭建临时构筑物或其他设施申报审批190宗。

  “有黑扫黑、有恶除恶、有‘伞’必打、有恶必治”。在琼山区各街道的商铺、超市、酒店等重要场所,扫黑除恶的宣传标语正在滚动播放。琼山分局严格贯彻落实省市区扫黑除恶指示精神,广泛开展扫黑除恶相关法律知识宣传工作,强化舆论声势,畅通群众举报渠道,充分发动人民群众积极检举揭发涉黑涉恶问题的力量,对“问题”和“苗头”进行双重梳理和摸排,形成扫黑除恶常态化。

  “扶贫要先扶志,鼓励帮扶户要持续增强内生动力,积极面对当前存在的困难,努力搞好生产,争取巩固好脱贫成果,早日致富奔小康。”2020年12月10日上午,琼山分局副科级领导干部符史灯深入帮扶点甲子镇新昌村委会对脱贫攻坚暗访迎检准备工作进行督导,对脱贫攻坚成效进行检查指导,对发现的问题进行查缺补漏。

  2020年是脱贫攻坚收官之年。为助力脱贫攻坚,琼山分局严格落实省市区关于脱贫攻坚工作部署,派出了9名干部职工对帮扶点甲子镇新昌村委会41户贫困户进行帮扶,定期走访入户,倾听贫困户需求,收集问题,广泛宣传脱贫攻坚方针政策,帮助贫困群众知晓政策、理解政策、用好政策,并完善相关走访台账。同时积极配合甲子镇政府开展脱贫攻坚战、改善农村人居环境、推进乡村建设、启动厕所革命等工作。目前,新昌村委会41户贫困户已经全部脱贫,收入达国家脱贫水平线。

琼山区数字化城管指挥中心工作人员正在处理办件。

2020年12月29日,执法队员在凤翔湿地公园使用无人机整治违法捕捞、垂钓等乱象。韩婷 摄

  整合力量 体制改革后迈入新时代

  2021年1月7日,市综合行政执法局举行了市综合行政执法局琼山分局揭牌成立仪式,标志着琼山区综合行政执法体系翻开新的历史篇章,迈入崭新时代。

  “根据新一轮深化综合行政执法改革工作要求,我局整合旅游、城市管理、城市建设、电力、自然资源规划、安全生产、劳动保障、科技教育、公共卫生、殡葬、人防、宗教等执法领域,下设7支专业执法队伍和1支巡查机动执法队伍。”据琼山分局局长陈宗波介绍,该局全面梳理和整合镇、街现有的站、所等行政执法职责,组建统一的综合行政执法队伍,设置镇、街道行政执法中队,实现基层“一支队伍管执法”。

  目前,琼山区综合行政执法改革基本完成,8支行政执法大队、11支镇(街)综合行政执法中队已正式开展工作。

  此外,为贯彻落实依法行政,琼山分局还全面推行执法全过程记录制度。根据省市相关规定,综合行政执法队员在行政执法过程中,需要进行文字记录和音像记录。该局根据实际情况,逐步完善音像记录事项清单标准,建立更加健全的行政执法全过程记录制度。该局全体正式执法队员已经基本配备执法记录仪,下一步将按照机构体制改革,规范各大队、中队,逐步配齐执法记录仪、 “执法通”等设备。

2021年1月15日,市综合行政执法局琼山分局举办改革后第一次大型执法业务培训。曾楚媛 摄

  回望来时路,翘首新征程。在加快推进海南自贸港建设中,琼山分局将以新一轮综合行政执法机构体制改革为契机,着力提升城市管理执法水平、城市管理队伍素质、城市管理舆论氛围、城市良好形象,突出重点,科学运作,聚力打造法治化、国际化、便利化营商环境,以实际行动为加快推进海南自贸港建设贡献琼山力量。

风景如画的美舍河凤翔湿地公园 。

编辑:李奥迪