2021年的帷幕悄然拉开，一幅幅美丽的椰城“画卷”相继映入市民的眼帘，树绿花红、空气清新、道路平畅、市容整洁……在“画卷”的背后，是无数执法队员的坚守奉献，他们一路奔跑，不负韶华；他们一路提升，不断蜕变，用心用情描绘出椰城的靓丽风景。

　　回顾过去的一年，海口市综合行政执法局秀英分局(下称秀英分局)以“绣花功夫”在细微处用力，举全局之力狠抓城市管理。该局在党建引领下，疫情防控、 “两违”整治、城乡环境整治等工作均取得实效。

　　在新的一年里，秀英分局还将着力开展市容整治常态化管理机制的完善、综合行政执法体制改革的做深做实等工作，全面助力秀英区城市功能完善更新、城区面貌转型升级，维护社会稳定。

2021年1月18日，海口市综合行政执法局秀英分局揭牌成立。(李鑫 摄)

　　01

　　党建引领 筑牢疫情“防火墙”

　　2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，秀英分局根据秀英区委、区政府疫情防控工作有关部署，迅速成立疫情防控领导小组，制定详细具体方案，有条不紊地开展疫情防控工作。

　　面对“三港一站”(秀英港、新海港、南港、海口火车站)疫情防控的重要关口，该局肩负重大的防控压力，仍出色地完成防疫工作。“面对困难，我们的党员干部都是带头先上，不畏艰辛、冲锋在前。”海口市综合行政执法局秀英分局局长林琪介绍，疫情期间，该局党委靠前指挥，早部署、早研判，第一时间落实各项决策部署，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范带头作用。

　　“体温正常，佩戴口罩，才能允许进出港口。”2020年2月23日，执法队员在新海港对每位进出岛人员进行体温检测、登记个人信息，严守港口这道关卡。

2020年初，秀英分局发动执法队员落实防疫工作。

　　“我作为一名党员干部，危难时刻必须带头迎难而上，服务好人民群众就是我们党员干部的初心和使命。”疫情发生后，秀英分局相关负责人根据该局党委安排，带领执法队员日夜坚守港口、火车站等重要关口。

　　近年来，该局牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”12字总要求，坚持以党建为引领，突出党员干部在城市管理、综合执法等各项工作中的先锋模范带头作用。

　　为确保学习力度不减、学习效果不打折，该局创新“三会一课”学习形式，开展“云端”学习。全体党员通过“学习强国”APP、党建微信公众号、政府网站等平台，积极主动进行线上学习，提高自身的责任感和使命感。

　　“以理论中心组学习、举办读书班等形式，党组成员深入开展集中学习研讨。”该局办公室负责人介绍，该局党委加强党员干部思想教育，同时结合执法工作实际，加强学习，提高站位，强化担当，切实发挥党建引领作用，着力解决辖区重点、难点问题。

执法队员向市民说明健康码使用方法。

　　02

　　多措并举 拆违控违“零容忍”

　　持之以恒治“违”，让城市更有序。秀英分局始终保持查违控违高压态势不放松，全面实行全方位巡查，从源头上遏制违法建筑，建立“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的查违控违工作网络，注重从源头上预防，将违法建筑消灭在萌芽状态。

　　2020年6月12日，执法队员来到海秀镇周仁村，对该村“两违”图斑进行核查。在一户村民家里，执法队员查看该村民搭建的一个铁棚，并测量铁棚面积是否超标。该村民介绍，铁棚是去年搭建好的，除了遮风挡雨防晒，主要用于停放电动车。

　　“这是村民盖房后自己搭建的一个铁棚，属于民宅配套设施。”执法队员介绍，前期通过“两违”图斑，发现该户人家有疑似违建行为，经现场调查核实，该铁棚面积符合相关规定标准，“对符合规定的，我们会要求户主尽快补正手续，然后对图斑进行销号。”

　　“对于可能出现的动工迹象、正在建的违法建筑，我们立即启动‘48小时快速处置’机制，坚决将新增违建扼杀于萌芽中。”该局相关负责人介绍，为有效打击违建行为，该局制定有效措施，加大日常巡查力度，利用无人机等高科技手段，对重点区域、高层住宅楼顶、天台等区域定期巡检，及时发现违建苗头，锁定违法证据，形成有效监控。

　　“两违”整治需疏堵结合。秀英分局启动“一户一宅”认定后补办报建手续工作，加快农宅报建和“一户一宅”认定，对符合条件的建筑加紧完善手续，减轻控违压力，通过“防控违建网格＋镇干部网格化”，发挥村居三级巡控作用，努力实现违建“零增长、减存量”目标。同时，该局深入开展宣传，通过在人流集中场所悬挂横幅，张贴标语，发放宣传手册，设置举报箱、举报电话等方式，使市民了解“两违”整治，提高群众法律意识，营造良好的社会舆论氛围。

　　2020年以来，该局“两违”整治效果显著，共依法拆除各类违法建筑89宗、面积13222.21平方米；控制各类新增违法建筑85宗、面积7947.38平方米。

　　下一步，该局还将筹备开展“律师驻队”试点工作，在加强人民群众法律意识的同时，提高执法队员自身的法治思维能力和依法行政水平，打造一支经得起人民考验的综合执法队伍。

2020年，秀英分局“两违”整治效果显著。

　　03

　　集中整治 市容市貌焕新颜

　　坚持不懈治“乱”，让城市更整洁。近年来，秀英分局以“城乡环境综合整治”为抓手，通过开展集中整治、巩固提升、常态化管理，市容环境突出问题得到有效治理，辖区环境卫生稳步提升。

　　2020年3月27日，秀英分局对金鼎路、海秀西路、港丰农贸市场等路段及农贸周边乱象进行巡查整治。在整治过程中，不时看到共享单车乱停放现象。在金鼎广场前，3辆车倒在人行道上并叠放在一起。一位路过的市民被挡住去路，嘴里嘟囔着：“真讨厌这些乱停放的共享单车！”

　　“共享单车虽然方便了市民，但乱停放现象影响了市容秩序。”该局相关负责人表示，他们已经多次约谈共享单车管理企业，要求加强日常管理，督促企业及时回收维修损坏的共享单车，同时引导市民规范停车，确保道路通畅。

　　“近年来，居住环境卫生越来越好，不像以前垃圾清理不及时，卫生死角‘脏乱差’，车辆随意停放。”家住金鼎路的张女士说，小区及周边环境有了很大改善，路面变得干净整洁，车辆乱停乱放现象逐渐减少。

　　执法队员在巡查过程中看到，一名环卫工人在清理下水道口的污物。“我们每天从早上5点开始打扫卫生，清理垃圾，一直到晚上10点才结束。”环卫工人说。

　　“有保洁人员专门打扫，执法队员巡查执法，社区工作人员主动服务，这里环境秩序很好。”向荣村的村民说，随着相关部门对环境卫生的重视，周边市容市貌不断提升，居民的获得感与幸福感越来越强。

　　林琪表示，为有效治理市容“脏乱差”，秀英分局推行“严管、严治、严查、严罚”执法模式，着力解决公共场所乱吐乱扔、禁烟场所吸烟、占道经营、 “门前三包”落实不力等问题，持续改善市容环境秩序。

　　2020年，秀英区在全市(6次)“净化”考评工作中，共获得3次第一名。全年共整治“门前三包”20026宗 、处罚315宗54900元；整治占道经营28971宗 、处罚1264宗187850元；整治车辆乱停放16332宗 、处罚2066宗163900元；整治乱堆乱放601宗、处罚48宗18050元。

执法队员整治共享单车乱停放现象。

　　04

　　职责明确 一支队伍管执法

　　伴随着执法队员的掌声，红色的幕布随即落下，海口市综合行政执法局秀英分局的蓝色牌匾在欢呼声中露出了真容。按照市委、市政府综合行政执法改革的统一部署，1月28日，海口市综合行政执法局举办市综合行政执法局秀英分局揭牌仪式，推动秀英区综合行政执法工作迈上新台阶。

　　市政府相关领导在仪式上指出，省委省政府、市委市政府决定整合执法队伍，减少执法层级，实行“一支队伍管执法”，目的是解决机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等问题，构建职责明确、集约高效、运作协调、规范有序的综合行政执法体系，为建设海南自由贸易港、营造一流营商环境、促进经济社会可持续发展提供坚实的执法体制机制保障。

　　综合行政执法有“效”有“质”。秀英分局厚积薄发、多措并举，交出了一份份让人满意的成绩单。近期，该局在“多规合一”的基础上，经海口市行政执法职能多部门、多层级重组后，率先实现正常运转，依法处罚非法施工的五源河片区棚户区改造项目，做出改制后第一个行政处罚案例，打响了全市行政执法改制后的“第一枪”。

　　不仅如此，该局还举办了组建后首次综合行政执法工作培训班，确保行政执法改革前后工作有序衔接，有序推进综合行政执法改革，为海南自贸港建设添砖加瓦。

　　金杯银杯，不如百姓的口碑。秀英分局不仅充分发挥综合行政执法的优势，提高执法效率 ，还进一步提升执法队员的业务素质、执法能力、执法水平。该局成立了执纪督察队，主要执行日常综合执法内部纪律和廉洁督查工作，重点查处迟到早退、吃空饷、吃拿卡要、玩忽职守、形象不端、执法程序不当等问题，不断适应综合行政执法改革新形势下的新要求，切实做到执法为民，承担为海南自贸港建设保驾护航的重任。

执法队员督促商家落实“门前三包”。

执法队员开展日常巡查整治工作。