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谋划“十四五” 东方蓄势出发(2)
2021年01月07日 10:46  来源:海南日报  宋体
  东方市八所港。冯侬权 摄
东方市八所港。冯侬权 摄

  看举措

  打造千亿级临港产业园

  加快落实临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务,是东方市落实海南自贸港建设重大国家战略的“必答题”。为此,《建议》提出,东方要立足于打造千亿级产业园,围绕产业链做文章,推进临港产业园创新发展,引导资本聚焦高新技术产业,延长产业链、完善供应链,积极推动油气化工向精细化工和新材料方向延伸,实现高新技术产业集聚发展,推进新型工业化。推动八所港参与全省“四方五港”资源整合,坚持与洋浦港联动,积极开辟海洋新航线,发展八所港至越南航运业务,适时将航线拓展到越南及东南亚地区枢纽港口,将八所港打造成为中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。加快推进东方机场前期工作,力争“十四五”中后期开工建设,引进社会资本参与东方机场的建设和运营,分期配套建设临空经济区基础设施。

  高质量发展,是“十四五”时期经济发展工作的根本要求。《建议》提出,东方必须进一步调优经济结构,把热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业作为主导产业加快发展。要做优做强热带特色高效农业,大力发展热带水果、花卉等特色种植业,推进冬季瓜菜提质增效,推进畜、禽、水产养殖业转型升级;要加快发展特色旅游,推动旅游与文化、体育、健康医疗、休闲度假等深度融合,打造“醉美落日”景观带,逐步把金月湾建设成为国家旅游度假区,完成俄贤岭、仙居谷等热带雨林资源开发建设;要提升现代服务业发展水平,培育建设物流园区,推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展;要培育壮大高新技术产业,重点开发国际领先水平的高端精细化工产品,并利用金月湾科创园加快发展生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业。

  发展就是为了改善和保障民生。《建议》提出,东方要建设以人民为中心的宜居宜业宜游国际滨海公园城市。要以规划保障“五网”基础设施建设,推动铁路入园进港改线、东方—乐东高速公路等路网建设,实施新一轮农村电网改造升级工程,加强燃气管网建设,建设综合立体绿色智慧水网,稳步推进“千兆到镇,百兆到村”通信网建设;要大力加强生态文明建设,严格控制200米海岸带生态红线开发建设,持续开展生态环境六大专项整治,鼓励发展装配式建筑;要大力推进社会民生事业,在城区新建义务教育学校,谋划建设国际学校,加快发展现代职业教育,引进优质医疗资源推进三级医院建设,加快推进安居型商品房建设;要持续提升城市品质和内涵,大力推进滨海片区城市更新改造,逐步把东方建设成为一个“园在城中、城在园中、城园一体”的大公园。

  看执行

  把握好七项原则 突出八个坚持

  宏伟蓝图已经绘就,方向路径已经指明,需要的是全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,走好脚下的每一步,干好当下的每件事,用每一个人的努力拼搏,成就更加美好的新东方。

  东方市委十三届九次全会提出,做好东方市当前和今后一个时期的工作,要把握好七项原则:一是必须处理好当前和长远之间的关系,坚持谋定后动、稳步前行的同时要“小步快跑”,克服“赚快钱”思想,多做打基础、利长远的好事,把发展壮大实体经济作为自贸港建设的重中之重。二是必须处理好经济发展和环境保护之间的关系,不能为了一时的经济发展,盲目上高能耗、高污染的项目,要设置严格的项目准入门槛,充分评估项目生态效益、经济效益、社会效益等指标,对生态环境造成影响和破坏的项目,即使能创造再多的GDP 和税收也坚决不要。三是必须处理好解放思想和按规矩办事之间的关系,要把“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”落实到实际工作中,着力破除“不想、不敢、不会”三大障碍,以思想破冰引领改革突围。同时,要学规律、懂规律、用规律,严守纪律规矩,不能以担当作为之名行乱作为之实,以敢闯敢试之名行违法违纪之实。四是必须处理好速度与质量之间的关系,东方经济体量小,市场主体少,必须保持一定的经济增长速度,把蛋糕做大,同时要以“惜土如金”的理念用好每一寸土地,把最好的土地留给最好的企业、最好的项目,使经济发展更加健康、更有后劲。五是必须处理好发展和安全之间的关系。六是必须处理好系统观念和重点突破之间的关系。七是必须处理好发展和民生之间的关系。

  今年是海南自由贸易港建设关键一年,也是东方全面发展的关键一年,做好全年工作至关重要。东方市委十三届九次全会提出,要准确把握全年重点任务,突出“八个坚持”,全面推进经济社会发展:坚持聚焦三大任务,加快推进自贸港建设;坚持科技创新,培育和发展高新技术产业;坚持全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化;坚持立足资源优势,推进旅游业高质量发展;坚持完善城市功能、提升城市品位,重塑国际滨海公园城市新风貌;坚持扛起政治责任,像爱护眼睛一样爱护生态环境;坚持以人民为中心的发展思想,大力补齐民生短板;坚持加强党的全面领导,切实提高干部队伍执行。

  数读东方“十三五”

  产业结构进一步优化

  三次产业比重为26.9:37.9:35.2

  服务业占比较“十二五”期末

  提高8.9个百分点

  投资结构不断优化

  非房地产投资占比85.8%

  经济活力不断增强

  市场主体突破3.6万户

  全市建档立卡11918户52391人全部脱贫

  36个贫困村顺利脱贫出列

  贫困发生率从8.9%降至0

  全市生活垃圾无害化处理率达100%

  开工新建10个乡镇污水处理厂

  建成123个行政村污水处理设施

  农村污水处理覆盖率达到68%

  “绿化宝岛”大行动累计完成

  造林绿化8.1万亩

  退塘7576亩

  还林(湿)1996亩

  首次被评选为“全国双拥模范城”

  和海南省文明城市

  累计建成

  110个美丽乡村

  4家椰级乡村旅游点

  2个全国文明村镇

  率先开展农村房地一体不动产确权登记发证改革试点

  积极落实国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户体系等制度

  八所口岸通关效率居全省前列

  展望东方

  “十四五”

  经济实现高质量发展

  经济指标增长速度高于全省平均水平,地区生产总值实现年均增长10%以上,力争翻一番。市场主体持续大幅增长,实体经济进一步壮大,产业竞争力显著提升,打造国家创新型科技示范市,新型工业化走在全省前列,现代化经济体系初步建立。

  自由贸易港建设取得重大进展

  营商环境总体位居省内一流水平,政府管理效率效能显著提高,重点领域改革持续深化,贸易投资便利化自由化水平大幅提升,推动各类要素便捷高效流动,风险防控有力有效。

  社会文明程度进一步提升

  社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。

  生态文明建设取得新成效

  生态环境治理能力和水平显著提升,完成省下达的约束性指标,国土空间开发保护格局进一步优化,生态环境基础设施建设全面加强,清洁能源利用进一步发展,城乡人居环境明显改善。

  人民生活水平显著提高

  农村劳动力转移就业数量持续提升,居民收入增长基本与经济增长同步,人均预期寿命稳步提升,基本公共服务均等化水平明显提高。巩固拓展脱贫攻坚成果,乡村振兴迈出坚实步伐,城乡融合发展的体制机制更加成熟,“五网”基础设施持续改善。

  社会治理效能显著提升

  行政效率和公信力显著提升,平安东方建设取得显著成效,突发公共事件应急能力显著增强,不发生系统性风险,社会治理水平明显提高。

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编辑:叶霖嘉