为进一步健全特困人员救助供养制度，今年6月，美兰区出台《海口市美兰区特困人员照料护理工作实施方案》，将特困人员照料护理分为全自理、半护理、全护理三挡，通过购买服务方式委托市第四人民医院对特困人员进行护理等级鉴定，结果揭晓后由护理人员分类进行照料护理，填补了海南特困人员住院护理保险方面的空白。

　　分类服务 照料护理更贴心

　　“刚做完手术，身体恢复得不错。”7月8日，三江镇水源村特困户冯尔荣感激地说，多亏了政府安排护理人员上门提供贴心的照料护理服务。而冯尔荣享受的服务，即源于《海口市美兰区特困人员照料护理工作实施方案》。

　　据介绍，《方案》依据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡6项指标综合评估，把特困人员自理能力分为全自理、半护理、全护理三挡。“根据鉴定结果，冯尔荣达到6项指标，被定为有全自理能力。”美兰区最低生活保障服务中心主任张莹莹透露，冯尔荣只是全区特困人员中的一个缩影，美兰区通过购买服务的方式委托市第四人民医院对全区436名特困人员进行护理等级鉴定，鉴定结果出来后将特困人员分类进行服务，为特困人员未来生活的带来实实在在的便利。

　　《方案》明确，以尊重特困人员本人意愿、方便照护为原则，指定分散特困人员的照护人。同时，根据自理能力给予特困人员日常看护和生活照料护理标准补贴，照料护理补贴实行社会化发放，一般直接拨付给提供照料护理服务的护理人员或者护理机构。

　　多方联席 陪护质量有保障

　　据介绍，美兰区创新民政救助体系走在全市乃至全省前列。今年6月，美兰区民政局与人保财险海南省分公司正式签署《海口市美兰区特困人员住院护理保险承办合同》，标志着海南首个特困人员住院护理保险项目落地实施。根据《合同》，特困人员住院期间发生的护理服务费、护理耗材费将纳入住院护理保险基金支付范围。

　　“公司分别与3家护理机构签署合作协议，制定了一对一护理、夜间突发护理、精神病患者护理、传染病患者护理的护理方案。”人保财险海口分公司党委书记、总经理姚理金表示，截至目前，3家护理机构分别受理了美兰区5位特困供养人员的住院护理保险服务。此外，为提升护理服务质量，该公司积极与美兰区民政局低保中心对接，建立由民政部门、保险公司、医疗机构、护理机构为成员的联席会议制度，共同确立特困供养对象的护理服务对接工作流程以及疑难纠纷问题处理机制。

　　张莹莹表示，通过政府买单、保险公司理赔、医护机构提供服务、特困人员受益的方式开展特困人员住院护理工作，能有效解决特困人员住院护理工作，破除因住院陪护价格较高、陪护人员到岗不及时、陪护质量无人监管的困境。(张熙宇 王聘钊)