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​代表委员热议乡村振兴战略实施:规划先行 内外兼修
2019年01月29日 15:33  来源:海南日报客户端

  据海南日报客户端丨记者计思佳 实习生刘禹彤

  “以美丽海南百镇千村建设为抓手,扎实推进乡村振兴”“探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东”……今年省政府工作报告中关于“乡村振兴”的务实部署,引发了代表委员的强烈共鸣。大家认为,加快推进乡村振兴,要规划先行,内外兼修。在做好乡村规划的前提下,走特色产业发展道路,同时保护开发村镇特色文化,为乡村建设注入文化灵魂。

  以“多规合一”为引领做好乡村规划

  乡村规划是乡村振兴的重要前提。要实现乡村振兴,建设美丽宜居的乡村,使农民过上美好现代的生活,就必须解决乡村规划问题。

  “现在乡村正处于快速建设中,但由于规划更不上,占地建房、房屋设计凌乱等问题和矛盾也逐渐显现出来。”省人大代表、临高县和舍镇党委书记黄振拥有丰富的基层工作经历。他说,现在大多农民都有报建意识,但建设用地已经制约了大家。有些农民趁着节假日强建,村镇干部又去拆,也激化了矛盾。“《政府工作报告》明确提出,要统筹城镇建筑风貌,编制全省村庄规划,力求不再出现‘麻将条’‘火柴盒’式建筑,这让我们基层干部群众非常振奋。”

  “小镇规划存在局限性,缺乏前瞻性,这已成为制约我省特色小镇建设的因素。”对此,省政协委员李顺华建议,要设立省级层面的特色小镇建设领导机制,组成工作机构,负责指导、协调全省特色小镇建设。同时,在规划理念、创建目标、生态环境保护和资源节约利用方面把关定向。

  “做好乡村规划,一定要坚持以‘多规合一’为引领,坚持‘一张蓝图干到底’!”省人大代表、文昌市龙楼镇党委书记张光润说,过去由于土规、林规、村规之间不吻合,造成农民建房、产业发展和规划之间产生矛盾。“农民想建房的地方不符合规划,而规划为建设用地的地方又不适合建房。通过多规合一调整,把多项规划统筹到一起,就解决了这一问题。”

  张光润同时认为,做好乡村规划是提升村容村貌的前提。“在没有开展多规合一之前,我们的村容村貌比较散乱。现在,什么地方进行生态保护、什么地方建房、什么地方发展养殖都有了明确的规划。下一步还要继续提升,通过规划塑造体现椰风海韵、热带雨林、黎苗特色、南洋文化等本土特征的城乡风貌。”

  走人无我有的特色产业发展道路

  乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色,要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路——采访中,多位代表委员提出,要因地制宜发展特色产业,努力把生态环境等特色优势转化为经济优势,助推乡村振兴。

  “发展特色小镇,产业是基础,特色是优势,特色产业是小镇的经济支柱。”李顺华认为,每个小镇要立足资源禀赋,围绕着最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向,培育行业“单打冠军”。“要注重特色小镇产业品牌培育,统一管理产品商标、原产地标识。要考虑发展其他配套产业,实现错位发展。对一些原来产业定位不准确的小镇,要在充分调查研究的基础上,及时调整。”

  “乡村振兴产业是支撑。火箭发射让龙楼享誉海内外,也全面带动了龙楼的航天旅游产业发展。”张光润表示,接下来,龙楼镇将继续打好“航天牌”,做强做优航天滨海旅游产业。

  在省政协委员任良广看来,海南有着得天独厚的地理环境,加上自贸区、自贸港的建设,相信全国各地的人都愿意到海南乡村来度过一段宁静的时光,这为民宿发展奠定了基础。他建议,要进一步加大对海南乡村旅游的宣传推广,打造乡村民宿品牌,面向国际发起民宿设计与创业大赛,挖掘培养民宿人才。推广共享住宿生活方式,探索乡村振兴、旅游扶贫的海南模式 。

  为乡村建设注入文化灵魂

  乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。乡土文化既是人们乡土情感、亲和力和自豪感的凭借,更是永不过时的文化资源和文化资本。

  省人大代表、海口市秀英区石山镇道堂村委会三卿村村民小组长王杰指出,在一些乡村建设中,没有深入乡镇去了解乡村的生态、人文等特点,简单地把城市建设的理念和做法搬到乡村去,在建设方面一味求新,一味求直求平,不重视乡村原有生态和文化的保护和挖掘。“虽然美丽乡村建起来了,但失去了乡村原有的韵味,记不得那浓浓的乡愁。”

  对此,他提出要加强海南乡村的文化保护和挖掘工作。在建设每一个乡村项目时要摸清当地的历史文脉,确保海南乡村建设过程中保护好原有的生态和文化,真正让海南乡村看得见山,望得见水,记得住乡愁,建设具有海南浓郁乡土文化的美丽乡村。

  省政协委员韩克胜建议,要系统开展传统村落,古民居调查,画出海南传统村落、古民居文化分布图;政府、住建和旅游文化部门可参照浙江、广西等地经验,自行设计升级传统村落名单,以此增加保护和发展传统村落力度,促进传统村落文化资源创造性转化和创新性发展;建立传统村落、古民居保护发展专项基金,以解决传统村落、古民居保护和维修经费严重不足的矛盾。

编辑:陈少婷