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美兰区城市管理工作纪实:以匠心守初心 让美兰更美好
2021年01月25日 11:02  来源:海口日报

  城市管理并非一朝一夕之功,整洁靓丽的市容市貌和文明有序的城市环境,离不开城市管理队伍的坚守和付出。

  “十三五”以来,海口市综合行政执法局美兰分局(下称美兰分局)在美兰区委、区政府的坚强领导和海口市综合行政执法局的指导下,持续开展常态化市容整治工作,严抓违建防控工作,强化执法队伍建设,夯实各项重点工作。

  展望“十四五”,该局将在2021年加快信息化智能管理系统的建设和使用,规范执法队伍建设,提升城市管理精细化水平,为守护美兰区的“颜值”和海南自贸港建设贡献城市管理力量。

2020年11月3日,市综合行政执法局美兰分局举办城市精细化管理及综合执法培训。

  以“巩卫”为抓手 维护整洁市容环境

  “您好,店门口不能堆放物品,要及时打扫门前的垃圾,下次看到就要依法处罚了。”2020年6月1日,博爱中队执法队员开展常态化巡查工作,巡查至博爱路时,发现一家商铺未落实“门前三包”责任制,执法队员立即对店主进行教育劝导。

  美兰分局以巩固全国文明城市和国家卫生城市成果为抓手,严抓管控出店经营、占道经营、 “门前三包”未落实,共享单车、电动车乱停放,公共场所吸烟、工地扬尘污染、渣土车污染等行为,积极开展违法建筑防控工作,维护美兰区市容环境整洁有序。

  “各镇、街道执法中队每天从早上6点到次日凌晨5点,按上下午班、中晚班两个班次开展整治工作,实现无缝对接。”美兰分局相关负责人介绍,该局还组织特勤中队、机动中队不定期开展占道经营整治“凌晨行动”,加大处罚、扣押物品的力度。对未落实“门前三包”责任制,特别是出店经营的临街单位,采取口头警告、扣押物品、行政处罚等措施,坚决予以整治。

  2020年1月1日至12月31日,该局共查处占道经营932宗,处罚金额51600元;处罚商铺“门前三包”不达标6746宗,处罚金额426445元;查处电动车违停2437宗,处罚1245宗,处罚金额62950元。

  行走在美兰区的大街小巷,只见户外广告牌与蓝天白云相映衬,往昔因“小广告”覆盖而脏乱的墙面,如今已焕然一新。

  据了解,为全力做好“巩卫”工作,美兰分局组织开展户外广告专项整治行动,对标整改,举一反三,全力消除违规设置现象。2020年,该局共清除乱张贴户外广告486块,拆除121宗户外违规广告牌匾,以实际行动守护美兰“天际线”。

  此外,为配合我市全面推进公共场所外语标识标牌规范化建设工作,优化我市国际化语言环境和营商环境,更好地服务海南自贸港建设。根据《海口市美兰区公共场所外语标识标牌规范建设工作实施方案》,美兰分局积极推进外语标识标牌规范化建设工作,一方面对接市委外办相关负责人,完成美兰区所在的美丽乡村小组的外语标识牌改造选点工作;另一方面,收集需要翻译和审核的外语标识标牌总数,落实后续汇报工作。

执法队员对市容整治工作进行部署安排。

执法队员将占道经营的物品抬入店内。

  严查渣土污染 落实“两违”防控工作

  “执法队员会进驻每一处渣土处置工地,一车一排查,严格控制运输车辆装载量,并检查车辆出入证件。同时督促施工单位严格落实‘六个百分百’。”2020年7月17日,人民中队执法队员来到位于海甸岛天汇老码头风情商业街施工现场,对该项目进行巡查。施工现场干净整洁,没有扬尘污染,工地内裸露地面做到全覆盖,其中不少地块还种植了绿化,兼顾抑尘与美观。

  人民中队相关负责人表示,为做好道路扬尘防治,该中队成立了道路扬尘污染专项整治督导组,抽调4名人员每天不定时到各个施工现场及路段监督,同时充分发挥渣土执法队员分布广、工作时间全天候的特点,精准发力,全面排查道路渣土污染、道路破损或扬尘的问题。对雾炮机抑尘作业进行了详细规定,精细到机械化作业速度控制、扫刷落地高度等,以确保扬尘防治效果。

  据了解,美兰分局从源头抓起,做好工地扬尘污染、渣土车污染整治工作。组织执法队员开展拉网式排查,逐一走访辖区各施工工地、渣土运输公司,建立近期开工或在建的工地管理台账。要求施工单位必须开启冲洗设备,做到一车一清洗,并增加保洁人员数量,结合人工清扫,确保渣土车辆离开工地时车厢密闭不撒漏,车轮上路不带泥。下一步,该局将充分利用人工智能手段,建立渣土车监管平台,实现渣土车营运实时监管,切实做好污染防治工作。

  为加强美兰区“两违”防控工作,美兰区于2018年4月28日出台了《美兰区违法建筑三级巡查防控查处主体职责分工暂行规定》,建立区、镇(街)、村(居)三级巡查防控机制,并制订了《海口市美兰区整治违法建筑三级防控工作网格化责任表》,严格落实网格化责任机制,对防控不到位、推诿扯皮的人员和单位按照《海口市防控和查处违法建筑责任追究暂行办法》进行追责。并在此基础上压实责任,于2020年12月3日制定并通过了《海口市美兰区违法建筑四级巡查防控查处主体职责分工暂行规定》。

  此外,美兰分局借助科技力量,通过无人机航拍,对地面上的建筑物及附属物进行高空拍照取证,有助于执法队员更加全面、详细了解建筑物信息,成立三维数据库,为下一步的打违工作提供有力保障。

  2020年,美兰区违法建筑整治工作有序推进,共拆除违建282宗、面积57048.02平方米;防控违建317宗、面积19313.91平方米。

市综合行政执法局美兰分局加强对辖区项目工地的巡查力度,服务海南自贸港建设。

  推动“智慧执法” 助力江东新区发展

  2018年6月3日,海南省委、省政府决定设立海口江东新区。美兰分局根据区委、区政府的部署,启动百名执法队员参与江东新区城市管理执法工作的专项行动。次日上午,一辆辆大巴车整齐有序地停在美兰区政府院内,向江东新区派驻的600名执法队员整装待发,他们是江东新区发展不可或缺的重要力量,肩负着江东新区发展的使命担当。

  “共享单车请搬到划定的区域放好。”“路边的杂物也请清理干净。”……2019年3月18日,海文大桥通车仪式当天,美兰分局局长林浩带领50多名执法队员落实新埠路、江东大道等通往海文大桥主要道路周边环境秩序的保障工作。

  近年来,为进一步改善城市环境,做好城市管理工作,该局加大智能科技力量投入,推动城市管理信息化、精细化,并紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位,坚决扛起江东新区开发建设责任担当,积极主动融入海南自贸港建设。

  此外,为常态化高效解决基层执法问题,全区投入使用城市运行指挥中心平台。“该平台可实时显示当天的办件数据,以数量、百分比、趋势图、条状图等形式,从报送方式、报送来源、报送热点、办件状态等方面进行多维度的分析和展示,工作人员能够全面、直观地掌握美兰区办件工作进展情况。”该局相关负责人介绍道。

  2020年1月1日至12月31日,该局共受理党政网办件158814宗,已办结157364宗,办结率99.1%;同期受理12345办件33310宗,已办结32984宗,回复率100%,办结率99.02%。

  据了解,2021年,该局将通过研发或购买信息化智能系统,打造一整套信息化智能管理系统。通过建立数字执法视频平台、执法指挥中心、综合执法平台、智能市容监管平台等方式,利用科技手段管理城市。

  同时,建立执法“大数据”监督管理库,依托“互联网+综合执法”,利用“执法通”APP将各项业务工作从线下搬到线上,做到执法工作全流程记录、执法过程真实有效。通过云计算、大数据、人工智能、物联网、移动互联网等新型技术手段,力求实现执法工作规范化、精准化、智治化。通过将不同来源的数据进行整合夯实、汇总统计、分析研判,建立“大数据”管理库,做到所有数据可追溯,进而促进人员、设备等合理配置,为领导决策部署提供数据支撑,真正实现“智慧执法”。

执法队员利用无人机对违法建筑进行航拍取证。

  强化队伍建设 提升城市管理水平

  “我局正在推进综合行政执法体制改革,改革后的任务和特点,决定了城市管理系统队伍建设、干部能力素质比其他任何部门的要求更严、标准更高。”2020年9月5日,在美兰分局联合住建部下属全国市长研修学院(住房和城乡建设部干部学院)举办的美兰区城市精细化管理及综合执法培训班开班仪式上,美兰区委副书记、区长陈积卫表示,城市三分建、七分管,既要建好,更要管好。

  在海南自贸港建设的背景下,为提升城市治理体系和治理能力现代化,美兰分局经区委、区政府同意,分别于2020年9月5日、11月3日举办了两期城市精细化管理及综合执法培训。

  “城市发展,最终目的是为了让每一位市民都能生活得更舒心、更美好。”参训学员表示,做好美兰区城市管理工作,就要从细微处着手,满足市民群众不断提高的差异化、多元化、个性化需求。

  2020年11月,一队女子执法队员英姿飒爽的身影,出现在海口湾畅通工程海甸岛段一侧。她们身着深蓝色制服,脚踏平衡车开展巡查执法工作。靓丽的身姿与海景相融,成为海口湾一道全新的“风景线”。

  “阿叔,这里是禁止垂钓区,不可以在这片区域钓鱼。”执法队员用“微笑”执法,耐心劝离在海口湾垂钓的市民。温暖的笑容和亲切的话语,迅速拉近了执法队员与市民之间的距离。

  “这正是筹备成立这支队伍的初衷,耐心劝导加教育,展现女子执法队员温和的—面,让城市管理更有亲和力。”该局相关负责人介绍,这支女子执法分队经过各执法中队层层选拔,由形象较好、业务能力较强的10名女执法队员组成,在经过组建和培训后,将会正式“进驻”海口湾。

  2020年,为推动我市综合行政执法改革,按照中共海口市委机构编制委员会印发的《海口市综合行政执法局美兰分局下属8支行政执法大队机构编制方案》通知要求,美兰分局下属农林行政执法大队、自然资源行政执法大队、市容秩序行政执法大队、住建规划行政执法大队、安全生产行政执法大队、社会保障行政执法大队、卫生健康行政执法大队、巡查机动行政执法大队。“通过深化机构改革,整合执法队伍,理顺执法职能,有效解决职责交叉、多头多层执法等问题,实现‘一支队伍管执法’。”林浩说。

  2021年,美兰分局将“整装出发”,坚持以良好的精神风貌和积极向上的工作作风投入到城市管理工作中,为打造和谐美兰贡献力量,为海南自贸港建设添砖加瓦。

女子执法分队脚踏平衡车开展巡查整治工作。

编辑:李奥迪