根据《中共海口市委组织部关于2019年海口市直属处级单位领导班子考核结果的通报》，在全市67个直属处级单位领导班子2019年度考核中，全市有20个单位被评为“优秀”等次，47个单位被评为“良好”等次。龙华区被评定为2019年度“优秀”等次。

　　2019年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会、高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年，是省委省政府确定的全面深化改革开放“政策落实年”。一年来，在市委市政府的坚强领导下，区委常委会团结带领全区上下实干担当、攻坚克难，全区各项事业取得新进展。

　　一、守初心、担使命

　　推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是提高政治站位，在强化理论武装上走在前、作表率。先后召开区委理论学习中心组学习会23场次。二是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神及省委七届六次、七次全会精神、市委十三届九次全会精神。精心组织开展各种形式的学习研讨、专题培训、宣传宣讲、报告会等280余场次，受众人数达1.5万人次。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”这一总要求，结合工作实际，区委常委班子率先在全市召开主题教育动员大会，成立5个巡回指导组，分类指导全区主题教育开展，开展集中学习研讨、书记带头讲党课等主题党日活动2137场次、“千堂党课进基层”活动889场次，编印简报15期，制作微党课8期，特邀抗战时期入党的96岁老党员冯宗栋讲述抗战故事，举办主题教育暨献礼新中国70华诞合唱比赛和全区读书会。聚焦重点工作及民生热点难点问题，对发现的问题即知即改，全区列出问题6487条，整改完成6419条。帮助复兴城产业园与海南银行签订2亿元贷款协议，促使农发行与芭芭乐食品公司、石斛公司、琼州养殖合作社等企业建立“三农”战略合作伙伴关系；聚焦“两个确保”百日大行动、登革热防控、保供稳价、国际旅游消费年、夜间经济等工作开展调研，汇总调研课题89个，收集意见建议29条。在塑优营商环境、加强社会治理管理等方面实招频出，区人民法院在市“不忘初心、牢记使命”微党课大赛中荣获二等奖，央视《新闻联播》《朝闻天下》连续两天以《海口：以学促改，塑优营商软环境》为题，点赞我区优化营商环境的具体举措和工作亮点。

　　二、加快转型升级，推动经济健康高质量发展

　　坚持稳中求进工作总基调，围绕“十二大重点产业”，深入推进“两个确保”百日大行动，推动全区经济持续健康高质量发展。一是支撑产业不断培育壮大。金融产业不断聚集，全市25家保险公司全部落户龙华；银行总部19家，在全市占比70.4%，金融网点密度全市最高，2019年龙华金融保险业增加值占全市72.3%。商贸物流业持续优化，椰海大道“现代物流商圈”、新城吾悦广场等琼北地区“购物商圈”、丁村万人海鲜广场等“餐饮商圈”三大商圈聚集成势。互联网产业蓬勃发展，全区拥有互联网及相关企业超过1100家，产业规模超过300亿元，5个基地(园区)被省工信厅认定为互联网创新创业基地(园区)。依托复兴城互联网创新创业园，打造国际离岸创新创业服务平台，引进猎云网等创新创业服务资源和台湾科技应用加速中心、美国斯坦福智慧健康产业加速中心等多家知名机构。旅游文化产业不断增强，阿里影业、爱奇艺等161家知名文化企业和基金入驻龙华，累计税收9亿元，带动就业600余人。冯小刚电影公社、骑楼老街、新坡镇“乡韵仁里”等景区收入不断刷新。海南首家“国际人才招聘智库”、首家外国律师事务所驻华代表处相继落户龙华。二是重点项目建设成效显著。龙湖天街、红星美凯龙等商业项目的落地为我区经济社会可持续发展增强了后劲；坡巷小学、海口会展工场、龙昆南延长线、面前坡棚户区改良等集中开工项目建设如期开展。三是高质量招商引资。围绕互联网、热带特色高效农业、医疗健康产业、现代物流业等十二大重点产业，全年接待考察、洽谈项目客商60余批次，引进新建投资项目12个。海南首个知识产权服务业集聚区和知识产权服务港落户龙华。四是积极培育消费热点。围绕海南国际旅游消费年活动，提档升级5家特色夜市，重点打造和推介了海口湾外滩、夜市、各大景区景点以及十多家网红店、打卡点。推出“闪亮夜龙华”“龙华味道”、国际电音节、电子竞技联赛等20多项精品活动。全区全年社会消费品零售总额达235.04亿元，同比增长4.1%。

　　三、坚持制度创新，持续改善营商环境

　　坚持开放为先，把改革创新作为全面深化改革开放、加快自贸区(港)建设的动力源泉，平稳有序推进机构改革，持续改善我区营商环境。一是顺利完成党政机构改革。按照优化协同高效的要求，设纪委监委机关1个，区委工作机关9个，区政府工作部门22个，与市级机构保持总体对应。有序推进人大、政协机构和群团改革，调整37家事业单位机构编制事项。因地制宜组建区城市运行管理局、区城市运行联动保障中心，进一步健全城市运行管理工作体系。二是全面深化“放管服”改革。在全市率先制定行政审批事项目录清单，将全部191项区级行政审批服务事项所需901项申报材料精简至768项，办事时长压缩至法定办理时限的25%；全面推行“互联网+政务”，建立覆盖市、区、镇(街)、村(居)四级的网上办事大厅，推动多级联动事项网上办理。三是扎实推进制度创新。实施全程电子化登记，对弱势群体、特殊业态免于工商登记，改为动态备案公示管理，进一步放宽小微企业市场准入门槛。深化政务服务改革，稳步推进“一枚印章管审批”改革，在全市率先实施政务服务“大一窗”受理，推动162项区级行政审批服务事项实现“一窗受理”，占进驻政务服务大厅事项的99.4%；设立全省首家政务服务24小时自助平台 ，将政务服务延伸到“8小时”外，实现164个区级事项自助服务，全年办件3875个。四是进一步优化营商环境。抓好省优化营商环境相关措施，谋划实施“自选动作”，出台《龙华区优化营商环境行动计划(2019-2020年)》，不断创新服务优化营商环境载体，开通全省首个区级营商环境公共服务平台，提供线上投资服务；设立营商环境服务专员，开展“走访企业服务月”活动，走访企业166家，跟进解决问题25类189个。坚决落实“基层减负年”工作，区委区政府主要会议和发文数量实现双下降；用好“实时督查”平台，提高督查效率，全年办理督办件478个。五是实施更加开放的人才引进计划。举办首届“才聚龙华，智汇未来”人才合作交流会，与南非工程院院士团队以及相关涉外法律和人才机构签署合作协议，海南首家“国际人才招聘智库”等相继落户龙华；新设立2个市级和1个区级人才工作站点。在全市率先制订出台已评未聘专业技术工作人员实行工作补贴方案；出台《关于鼓励和扶持乡村振兴优秀人才创新创业的实施办法》，评选产生优秀人才20名，发放奖励扶持经费180万元。

　　四、践行绿色发展理念，加快生态文明建设

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移把保护好生态环境作为海南自贸区(港)建设的基础保障和特色优势，严格落实源头把关责任，打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设再升级。一是抓好中央环保督察反馈问题整改。对第一轮中央环保督察交办件再次梳理，依法对43家非法石材加工厂予以拆除取缔，关停禁养区内102户养殖(场)户，第二轮中央生态环保督察期间共接收办件85件，扎实高效解决水体、大气等环保问题，办结率98.8%。二是合力推进“六大专项整治”。保持“两违”高压态势，全年拆除违法建筑650宗，面积约12.66万平方米；受理农宅报建申请463宗，发证343宗。全面落实“河长制”和“湖长制”，建立“百姓河长”，大同沟、龙珠湾等7条水体基本消除黑臭，东西湖水体治理成效被央视《焦点访谈》报道，良好生态环境吸引国家二级保护动物白鹈鹕“落户”龙华。三是稳步推进生态修复和湿地保护。拆除占用基本农田及生态红线图斑72宗，加快推进潭丰洋省级湿地公园、沙坡郊野湿地公园项目建设，持续夯实龙华生态本底。

　　五、坚持共建共治共享，提升城市管理社会治理能力

　　加强社会治理，推进社会治理现代化。一是补齐城市基础建设功能短板。加快建设观澜湖片区道路交通基础设施工程，启动众荣路、育才路等12个市政道路工程项目，不断完善城市路网。加快推进面前坡、坡博坡巷等8个棚改项目。大力推动小街小巷提升改良项目，投资2200万元实施道路交通、排水照明等附属工程，累计开工建设道路57条。二是创新基层治理，提升应急处置能力。深化“实时龙华”平台打造，全年办理各类办件50.37万件，其中12345办件11.89万件，12345政府服务热线综合考核排名第一。完善区应急管理局机构职能，加快提升应急管理能力和建立应急救援体系，开展三防军地联合演练、生产安全综合事故演练等5次大型应急演练。严格落实疫情防控，全链条有效阻断非洲猪瘟、登革热疫情传播。三是加强基层社会治理。建立完善诉调对接机制，组建了133人的专职人民调解员队伍，轮流派驻区法院人民调解室，推进矛盾纠纷多元化解机制建设，全年调处矛盾纠纷1567件、成功率98.4%，城西司法所人民调解成效突出成为全国示范观摩点。全区129个村(居)实现法律顾问全覆盖，实现服务群众“零距离”。四是持续擦亮平安龙华招牌。坚决守护“长安杯”荣誉，实现“五个不发生”目标，圆满完成新中国70周年大庆及十九届四中全会等重要节点安保维稳工作，实现零进京非访。推进区、镇(街)、村(居)三级综治信息化平台和“雪亮工程”建设，推动城乡视频监控体系全覆盖。深化视频监控联网应用，打造“视频一张图”，有效提高社会治理智能化水平。深化扫黑除恶专项斗争及问题整改，中央督导组交办线索按时清零，王绍章问题整改取得明显成效，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙13个，抓获犯罪嫌疑人165名，破获各类刑事案件103起，冻结资金和扣押房产、地产、车辆等2.84亿元(折算价值)，成功铲除海口市首例“村霸”、“运霸”。全力推进禁毒三年大会战，禁毒工作绩效考评实现全省三连冠。开展集中打击电信诈骗、入室盗窃、“两非”等刑事犯罪专项斗争，各项“严打”指标位居全市前列。

　　六、坚持以人民为中心，不断改善民生福祉

　　始终坚持以人民为中心理念，认真回应群众关切的公共服务、就业、就医、上学等堵点问题，着力办理了一批民生实事。全年民生支出26.2亿元，同比增长12.1%。一是坚决打赢脱贫攻坚战。全年安排财政专项扶贫资金1537万余元，建成全省首个三级联动电商服务中心和电商扶贫网络，扩宽农民增收渠道，全区剩余建档立卡贫困人口55户182人全部脱贫退出。二是深入实施乡村振兴战略。完成29个行政村美丽乡村建设规划，新坡镇仁里村被农业农村部认定为全国“一村一品”示范村；扎实开展农村人居环境整治，投资3.5亿元实施镇域污水处理厂及配套管网工程，投入980万全面推开“三清两改一建”、村庄清洁行动、“厕所革命”等工作，新坡镇农丰村驻村工作队帮助村庄改变落后面貌事迹获央视《新闻联播》报道。三是提高社会保障水平。落实全民参保计划，做到应保尽保；实施更加积极的就业创业政策，深入开展就业援助月专项活动；11家长者饭堂投入使用；深入开展双拥工作，累计悬挂“光荣之家”牌匾1.94万户。四是推动教育优先发展。保持义务教育高位均衡发展，全区全年教育支出7.16亿元，新建、改扩建坡巷小学、农垦二小等6所学校， 66人以上“超大班额”全部消除；在海瑞学校、二十六小等12所学校开展课后“四点半”服务，解决1.49万学生延时接送问题；改扩建农垦机关、滨涯幼儿园，启动博义、高坡、滨海等3所幼儿园建设；实现在编在岗教师“同级同待遇”，临聘教师“同工同酬”。五是提升公共医疗卫生服务水平。大力推进国家慢性病综合防控示范区和全国健康促进区创建活动，依法开展卫生计生监督，坚决打赢登革热疫情防控战，有效阻断“登革热”疫情传播扩散渠道；完善41个医疗卫生场所建设，对基层医疗卫生机构进行标准化升级改造。六是多措并举抓好“菜篮子”工程。相继落成常年蔬菜基地28个，蔬菜年产量达7万吨。

　　七、发挥党的领导核心作用，扎实推进民主政治建设

　　加强对人大、统一战线工作和群团组织的领导，广泛凝聚深化改革发展的强大合力。一是支持人大及其常委会依法履职。区人大及其常委会11次听取和审议区政府及相关职能部门的报告，首次以决议形式支持加强检察建议工作，支持开展垃圾分类、教育费附加使用及管理、农村低保、“菜篮子”工程建设等调研和执法检查，区人大111件建议均落到实处。二是成立政协工作联络机构。成立区政协工作联络领导小组办公室，五镇六街政协委员联络站均完成挂牌；加强委员联络站队伍建设，保障政协委员依法履行职责，拓宽民意表达渠道。三是巩固和发展爱国统一战线。全面落实党的统战和民族宗教政策，主动参与海南黎族苗族传统节日“三月三”活动，组织开展走访慰问宗教人士、台胞台属、海外华人亲属和已故投诚人员困难家属，凝聚最广泛共识，团结最广泛力量。四是加强和改进工青妇工作。加强村(居)基层工会建设，开展龙华区“十佳最美母亲”表彰暨“献礼祖国华诞百千万巾帼大宣讲”活动，完成工青妇改革。五是深化军地共建军民融合。始终坚持党管武装，全力支持国防和军队现代化建设，成立11个镇(街)和129个村(居)退役军人服务站，为22个驻区部队单位赠送慰问金总计203万元，累计发放各项优抚慰问资金1275.38万元，连续八次获得“省双拥模范区”荣誉称号。

　　八、以党的政治建设为统领，推进全面从严治党

　　坚持和加强党的全面领导，坚持把党的政治建设放在首位，以提升组织力为重点，突出政治功能，为海南加快建设自贸区(港)、推进全面深化改革开放提供坚强政治保证。一是加强组织建设，夯实党建基础。以星级基层党组织创建为抓手，全面提升基层党组织规范化建设水平，完成区级党建服务中心、11个镇街党建工作站和35个自然村党群活动中心建设。全面清理村(社区)“两委”干部中的“村霸”和涉黑涉恶人员，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。打造复兴城、鼎臻古玩城等一批企业党建示范点，非公企业党组织覆盖率提升到84%，国贸大院党建引领基层治理案例获评全国城市基层党建创新案例优秀案例。二是扎实抓好宣传思想文化及意识形态工作。围绕中心工作以及新中国成立70周年等重大节点开展系列专题宣传，在人民日报、央视等中央媒体、省级和市级报刊、电视、广播、网络刊发新闻报道2900余篇，在人民网、海南日报等策划刊发专版报道26个版次。做强微信公众号“龙腾华彩”和“海口龙华”今日头条号等新媒体平台，累计推送发布宣传信息2900余条。三是坚持选贤任能，激励干部担当作为。加大优秀年轻干部培养选拔力度，选拔任用干部204名，在提拔和进一步使用的106名干部中，近半来自脱贫攻坚、项目建设、打违控违等重点任务一线，选派干部到厦门自贸区和省委办公厅挂职锻炼，干部担当履职能力不断加强。

　　九、强化管党治党主体责任，纵深推进正风反腐

　　坚决扛起管党治党的责任担当，党员领导干部干事创业的合力进一步凝聚。一是坚持从严监督，持之以恒正风肃纪。加强党风廉政建设责任制考核，签订“党风廉政建设责任书”，严格落实谈话提醒工作情况月报送制度，促进监督执纪“四种形态”运用具体化规范化，今年开展谈话提醒324人次。开展《中国共产党纪律处分条例》等基层巡回宣讲活动，组织公职人员观看警示教育片，进一步强化党员干部纪律规矩意识。紧盯中央八项规定落实情况和“四风”问题开展执纪监督，共开展作风、纪律监督检查39次，问责36人，曝光典型案例9批19起26人。保持惩治腐败高压态势，全区纪检监察组织共处置问题线索141件，初核120件，立案89件93人，给予党纪处分69人，政务处分24人。二是深化政治巡察，彰显巡察利剑作用。制定《中共海口市龙华区委巡察工作规程》等7项制度文件，完成三轮巡察工作，对8个区直机关党组织、2个街道工委、6个群团党组织和85个村(社区)党组织的常规巡察；配合省委、市委开展提级交叉巡察，累计发现问题463个，完成整改问题236个，发现问题线索43件82人，立案审查9件9人，给予党纪政纪处分7人，不断将全面从严治党引向深入。三是为敢于担当者担当。出台《龙华区关于激励和保护干部干事创业的若干措施(试行)》，对8名符合条件被问责的干部按程序和规定重新提拔使用，其中1名干部重新走上主要领导岗位。