创建文明城市(以下简称创文)是一项涉及面广、情况复杂的系统工程，需要文昌全市上下心往一处想、劲往一处使。文昌市将“三创”工作列为“一把手”工程，成立了以市委书记为组长、市长为副组长的“三创”领导小组，设立“三创”工作指挥部，全面统筹全市的创建工作，着力提高各级干部统筹能力和解决实际问题能力，使“三创”工作成为各级机关单位和广大干部群众的行动自觉和生活习惯。

　　在完善工作机制上下功夫。建立“一把手负总责，分管领导亲自抓，牵头单位具体抓，多级联动、层层抓落实”的责任体系，实行市领导包点包片目标管理责任制，各镇场、各单位相应成立领导机构，每月进行督查、汇报、通报，形成党政共同负责、上下协调、条块结合的领导格局。

　　在细化工作措施上下功夫。制定出台了《文昌市创建省级文明城市工作方案》《文昌市临街经营户门前三包责任制工作方案》和《文昌市直机关与企事业单位及中央、省驻文昌单位定点联系环境卫生责任区安排表》等系列专项工作方案，将工作责任细化分解到具体单位、具体人头。建立健全常态化会议制度，由市委主要领导定期召开会议，研究部署“创文”工作，重点整改突出问题和薄弱环节，推动“创文”工作各阶段任务落到实处。

　　在压实工作责任上下功夫。文昌市将“创文”工作纳入镇场和机关党政目标管理的重要内容进行考核，作为单位和主要领导评优评先的必备条件。制订了《文昌市环境综合整治考核评分标准及方法》和《文昌市城乡环境综合整治考核暂行办法》，每月对各镇(场)和市直机关企事业单位进行两次考核评分，对排名前三的单位通报表扬和奖励；对得分在后三名的单位党政主要领导、分管领导责令限期整改并作公开检讨，已有18个单位在会上做公开检讨，“以督促改”效果显著。

　　在加大工作力度上下功夫。强力推进“门前三包”责任制、生活垃圾处理、户外广告设置等管理规定，全市配备282名城市管理人员(其中新增145名)，配备2802名村庄保洁员，实现网格化管理，全面覆盖村庄和社区；城区机械化清扫作业率达70%，全市17个镇均已建设生活垃圾转运站，城区和行政村生活垃圾处理率均达到100%。为整治被列为脏乱差“钉子户”的文城第一农贸市场，市委主要领导亲自督办，市委副书记、公安局长、分管副市长率职能部门连续用两个月时间，每天凌晨5时开始到现场巡查整改，以上率下，攻坚克难，市场面貌焕然一新。