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“城管+环卫”双剑合璧 秀英区六次蝉联“净化”考评全市第一
2018年06月13日 17:21  来源:海口日报

  城市更新,“五化”先行。在我市4月份的“净化”工程考评中,秀英区以81.55分连续第六次蝉联全市第一!不仅如此,秀英区还在7个单项考评中获得了包括市容环境卫生、环卫作业质量、重点区域督查等在内的三个单项第一!为此,本报记者数次前往秀英区采访“取经”。

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  “连续六次蝉联第一”“包揽三个单项第一”,这样一份惊艳的成绩单,正是秀英人不惜抛洒辛勤汗水的回报与褒奖。

  据悉,自“五化”工程建设工作开展以来,秀英区积极贯彻落实市委、市政府关于加快推进城市更新工作的指示精神,自觉把思想和行动统一到市委、市政府关于“五化”工程建设的部署要求上来,牢固树立“创建只有起点、没有终点”的思想,高标准实施净化工程。

  自开展“双创”以来,不定日期、不定地点的巡查方式就已经成为秀英区相关领导的杀手锏之一。在“五化”工程建设中,区委、区政府相关领导身体力行,通过巡查督促辖区各类整改行动,确保了整治行动扎实有效,有力地促进了辖区市容市貌的提升。

  “当前,秀英区提出了‘标准不变、力度不减’的口号。”在5月29日的采访中,秀英区城管局副局长张继恩告诉记者,正因为严格按照“双创”标准,精细化地实施着城市日常管理的各项工作,秀英区才能在“五化”工程建设的各类评比中屡创佳绩。

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  权限下放 解决问题在一线

  “秀英区能够在净化工作评比中,连续六次蝉联全市第一,可以说城管部门的体制改革功不可没。”秀英区城管委工作人员黄焕英说,在全新的机构设置中,各镇(街)城管中队隶属于各镇政府、街道办事处。执法权项的最大限度下放,将执法重心向镇级下沉,做到了发现问题在一线、解决问题在一线,保障了基层执法工作的顺利开展。

  同时,秀英区城管委实施“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的网格化监管,让城管队员深入社区开展“家门口服务、零距离执法”,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体,实现城管执法关口前移,改自上而下执法为自下而上联动,进一步调动了基层的积极性、主动性、创造性。

  在“净化”工程中,秀英城管创新性的推行“城管+环卫”模式,将环卫一体化与城管行政执法进行联动。区城管局专门成立了环卫执法中队,并派驻至辖区环卫PPP企业,由对方指挥调度,充分利用环卫系统工人覆盖面广的优势,对辖区内环卫类的违法行为开展拉网式排查,重点对违反“门前三包”、乱倒垃圾、渣土车污染路面等环卫类违法行为进行快速反应、快速处置。

  据悉,自环卫执法中队成立以来,先后对假日海滩旅游景区及中石油、中石化公厕等进行顶格处罚。

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  强化督查 以考促改提升效能

  在城市“五化”工程建设中,秀英区城管委结合工作特点,制定了基层城管执法工作量化绩效考评办法,借助数字城管信息平台量化考评到中队、到社区网格、到责任人员。6月4日,本报记者再次来到秀英区城管委“取经”。

  秀英区城管委告诉本报记者,落实城市管理的根源在于制度与人员的调配,为加强市容环境整治,秀英区城管委全面推行“城管下社区”网格化管理,实行网格员+巡查员+执法人员的同责共管模式,在现有社区网格划分的基础上,根据辖区内城市管理现状与特点,重新调整城市管理网格。

  为保证督查考核的作用,达到以考促改的效果,秀英区城管委明确了考核目标、原则、考核内容、标准、方法,定期组织考核,与日常检查相结合、与群众反应相结合、与媒体反应结相合,看履行职责、看协调配合、看制度落实、看工作效率。

  在日常管理工作中,秀英区城管委注重对考核结果的运用,对工作完成效果给予通报,奖罚分明,形成正确的工作导向。同时,组建城管执法督察队伍,采取明察、暗访、突击检查等方式,定期、不定期对各属地城管中队开展督查,进一步规范执法、提升效能。

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  环卫保障 市容提升看得见

  负责秀英辖区环卫保洁服务的PPP企业是海口玉禾田环境服务有限公司,该公司副总经理廖志琴称,为了不折不扣地落实市里、区里关于五化建设的部署要求,玉禾田将保洁力量分为人工队、突击队、清运队、机械队、水域队等五个队伍。

  6月11日,本报记者与秀英城管执法队员、玉禾田环卫工人一起巡查了秀华路,海南省人民医院、秀英区人民政府、海南省卫生学校等均坐落于这条秀英区人流最密集的路段。据悉,秀英城管创新性地启动了“城管+环卫”的联合执法模式以来,双方的联动日趋紧密,城管部门依托数千环卫工人随时收集信息,环卫部门依靠城管执法队员提升环境整治效果。

  巡查中,头顶烈日当空,众人虽然都已汗流浃背,却没有一人发出抱怨。据巡查的城管队员和环卫工人透露,这种情况早就习以为常了,“就当是免费洗桑拿啦”。从秀华路的秀华区人民政府至海南省人民医院一路走来,尽管记者四处留意,却没有发现路面上有一处烟头纸屑,更没有发现任何商家有出店经营行为。

  据环卫工人介绍,每天早上4点前,机械队负责对所有主干道进行机扫和冲洗;每个路段均安排人工队的班组,在每天早上5点前,对背街小巷、城区主要道路进行人工保洁,通过机械设备组团作业与人机结合作业的模式,确保辖区一二级道路机械化作业覆盖率达100%,其他道路机械化作业覆盖率达70%。

  为保障净化工程的深入推进,秀英区用摸得着、切身感受得到的“五化”成果,不断增强广大市民的获得感、幸福感。目前,该区已在各镇村安装垃圾收集亭275个,配备550个垃圾桶,夯实环卫基础设施,完善垃圾收运体系;结合辖区农贸市场、临街业户、小型中转站和村委会等分布情况,整合环卫各类作业车辆73辆,调整收运时间和频次,确保生活垃圾随产随清;发挥物业小区自治功能,成立保洁绿化治违等管家队伍,定时投放灭四害药物清除病媒滋生地,引导住户做好垃圾分类收集工作。

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  鼓励随手拍 注重社会监督

  “爱护城市卫生,人人有责!” 据张继恩介绍,为做好“净化”工程,秀英城管实施了“社区+媒体”的执法模式。通过社区干部和网格员发挥对片区情况比较熟悉的优势,对一些重要路段、重点部位“门前三包”责任制落实情况增强巡查频率,主动邀请新闻媒体全程参与,发现问题及时协调属地城管中队等相关执法部门精确处置,自觉接受媒体和社会监督,使执法过程更加公开透明。

  在秀英区的东方洋社区,将“由民做主”服务模式搬到了智慧社区O2O服务平台,社区通过手机通讯平台受理群众诉求,解决民生实事。记者了解到,秀英区城管委通过使用现场举报、电话举报、微信举报等机制,多方面接受群众举报。通过数字化城管系统、城市管家、12345等平台,全方位解决群众诉求。

  为进一步提高群众参与整治活动的积极性,秀英区坚持以群众为主体的奖励举报制度,鼓励群众参与“随手拍”,将身边的违法违规、脏乱差现象第一时间反馈,做到及时发现、及时整改,有效遏制了违法建筑、卫生死角的形成。(记者邓宇 文/图)

编辑:陈少婷
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