中新网海南新闻3月15日电(何英武 王燕)  近日，海口市安委会召开2018年海口市安全生产工作会议， 龙华区2017年安全生产工作中表现突出，被市政府授予"2017年度安全生产工作一等奖"。一年来，龙华区始终坚持以人为本和安全发展理念，全面落实安全生产责任，实现了安全生产责任制的全员覆盖，确保政府、企业主体责任的落实；不断创新工作措施，深化安全生产监管，建立健全安全生产监管机制；深入推进“打非治违”和安全生产大检查，强化基层基础，严肃查处安全生产事故，有效地防范各类事故的发生。2017年，龙华区全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续保持良好态势。

　　加强领导，高位推进责任落实

　　龙华区委、区政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作列入党委、政府重要议事日程，做到与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进。

　　区委、区政府多次召开专题安全生产会议，研究部署安全生产工作。2017年先后组织召开了14次安委会会议，对元旦春节、五一、十一等重要节假日和党的"十九大"、全国"两会"、"博鳌论坛"等重要时段的安全生产工作部署，确保了龙华区在2017年全年重要节假日和重要时段安全生产形势的持续稳定。

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“谁主管谁负责”的原则，龙华区制定了各级各部门安全生产工作责任清单，进一步厘清了安全生产综合监管与行业监管的关系，明确了各有关部门安全生产工作职责，建立完善了镇(街)属地管理、安监部门综合监管、行业部门专项监管、生产经营单位负责的安全生产责任体系。

　　去年，龙华区修订完善了《龙华区安全生产目标管理责任书》，制定了安全生产工作“党政同责、一岗双责”制度，明确各级党委、政府及其班子成员安全生产责任，逐级签订安全生产目标管理责任书，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级，层层抓落实的安全生产目标责任体系。

　　创新“三化”，着力创新监管新模式

　　2017年以来，龙华区不断创新监管方式，寻求“三化”支撑，着力创新安全生产监管新模式。一是“网格化”管理。按照“重点在区，关键镇(街)，延伸到行政村(社区)”的思路，2017年在全省率先将安全生产纳入社会治理网格化体系，以区政府名义印发了《关于加强行政村社区安全生产监管工作的通知》，建立了“区、镇(街)、行政村(社区)”三级安全生产责任体系及基层“网格化”管理模式，做到“区有局，镇有站，行政村(社区)有安监员”，将全区446名网格员作为社区安全员，建立了“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，实现了安全生产“三级三覆盖”，将网格和重点隐患区域安全生产工作责任落实到人，做到了范围定格、网格定人、人员定责。

　　二是“信息化”支撑。充分利用龙华区自主研发的“双创随手拍”平台，将辖区内加油站、烟花爆竹点、危化品仓库等重点部位，以及企业负责人、辖区内网格员、消防、公安等专业救援力量、应急救援设备、应急预案等相关信息录入系统，一旦发生安全生产突发事件可第一时间按照预案采取处置措施。同时，全面开通微信公众号和微信群，目前，全区共建成微信群8个，公众号3个。

　　三是“标准化”建设。全区5个镇、6个街道办事处均按“八有”标准要求建立了安监站，实现了“人员、机构、编制”全部落实到位。

　　严肃追责，严厉打击违法行为

　　龙华区大力加强安全监管监察执法工作，不断探索安全生产监管执法机制。为震慑安全生产不作为、慢作为、乱作为行为，遏制事故发生，龙华区按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加大安全监管执法和事故查处力度，同时加强安全生产行政执法和刑事司法衔接，依法严惩事故责任人和违章、冒险作业等严重违法行为，有效防范生产安全事故发生。2017年，取缔违法违规或不符合安全生产条件的企业9家，打击非法违法行为140起，处罚违法行为18起，处罚金额220.39万元，查处安全生产事故8起，追责相关责任人6人，移送司法机关追究刑事责任4人。对全区企业落实主体责任、做好安全保障工作起到了极强的警示促进作用。

　　创新模式，建立一体化监管执法机制

　　龙华区做到安全生产与职业卫生同部署，同检查，同落实，实现管安全生产必须管职业卫生，强化职业健康监管，切实保障劳动者的健康权益。2017年，龙华区共督促存在职业危害因素的180家企业完成作业场所职业危害因素检测，进行职业健康检查人数共计1500余人。在2017年海口市创建国家卫生城市职业危害因素作业场所用人单位督查考评中获得海口市四个区第一名。2017年，共出动职业卫生工作执法人员536人次，开出《责令限期整改通知书》112张，处罚了9家违法经营企业。

　　尝试“技防”，不断提高安全监管水平

　　为提高全区安全生产监管工作水平，龙华区创新尝试聘用第三方安全生产技术服务，逐渐形成专家查隐患的工作格局。通过采取购买安全技术服务机制，落实“专家查隐患、部门抓监管、企业抓整改”的工作新举措。2017年，龙华区聘请省内外安全生产专家3名，在全省率先开展企业有限空间、粉尘防爆排查，检查企业145家，其中存在有限空间、粉尘防爆企业59家，下达整改单49份。

　　强化宣传，增强全民安全意识

　　认真组织“安全生产月”活动。积极开展“安全生产咨询日”活动，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，通过现场讲解安全生产热点难点问题、发放宣传材料等形式，向市民宣传安全生产的法律法规和安全知识。

　　借助新闻媒体和新媒体，织密安全宣传网。充分借助新闻媒体的宣传作用，并利用微信群覆盖广泛、传播迅速、方式多样等特点，组织安委会成员单位与企业负责人加入微信工作群，及时解答企业在安全生产上的疑难杂症，与企业建立良好的沟通平台，工作群成为宣传安全知识的重要媒介。

　　开展安全生产培训教育。积极组织全区安监干部和相关企业学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》，并在全区开展《意见》精神及相关法律法规培训工作，共举办培训班19期，参训企业150家，参训人员900人次，培训对象包括了区领导、安监站、村委会、学校、建筑企业相关负责人，实现了教育培训“全覆盖”。