海南呀诺达雨林文化旅游区位于海南省保亭黎族苗族自治县三道农场，这个以绿色为鲜明底色的景区是海南最年轻的5A级景区，2008年开园试营业，2012年即被评为“国家5A级旅游景区”。

　　“呀诺达”是形声词，在海南本土方言中表示一、二、三。如同名字一样，景区的开创者和建设者没有跟风一味利用滨海旅游资源，而是将目光和精力用于海南热带雨林的规划开发，打造出三道地区唯二的两个5A景区，继而计划拓建热带雨林休闲小镇，融入大三亚旅游经济圈。

　　在海南建设自贸港，构建国际旅游消费中心的新时期，作为海南省“高层次人才”的呀诺达景区常务副总经理张洪波踌躇满志。他对自贸港建设背景下的海南旅游业充满信心。

　　自贸港政策助推观光转向休闲度假时代

　　游客由“团”变“散”，旅游由观光变为休闲。在这个潮流之下，又逢海南自贸港总体方案实施，虽遇新冠肺炎疫情，海南旅游景区面临多大困境，就有多大机遇。

　　“刚复工的前两个月，每天入园人数只有之前的两三成，八月份已经恢复到往常的六成左右。” 张洪波坦承疫情对景区造成的影响，失去春节黄金周及后面数个月之后，复工过程艰难缓慢。

　　不过，海南自贸港政策为景区带来了好消息。“数据来看，今年上半年受疫情的影响不明显。但是我们可以看到，因为新政提高了离岛免税的额度，促使了散客比例的增长，今年我们恢复得最好的就是来自散客的部分，对我们整个生态链有积极作用。”

　　张洪波认为自贸港总体方案之后颁布的税收政策对企业来讲颇为实惠。“今年开始企业所得税从25%降到15%。虽然上半年疫情的影响暂停营业不短时间还没实质享受到税收优惠，但可以预见，若三季度恢复状况理想景区收入不错，那么税收负担会有很大幅度的减轻，我们就有更多资金投入到后面的开发当中。”

　　此外，张洪波判断，随着自贸港的相关政策逐步落地，会有很多企业落户海南，产业也会随之导入，加之海南大力吸引多方人才，海南人口基数会从目前九百多万逐步增长，“这些企业和常住人口的增长，对我们景区等旅游业来说，游客量基数也是跟着持续提升”。

　　张洪波注意到自贸港总体方案中“国际旅游消费中心”的相关表述，据此他认为，海南的滨海资源及热带雨林资源在全国来说独一无二，因而对旅游业来说，除了税收减免之外，旅游景区的规划设计、用地政策都将会有政策支持，景区就可以做深层次的开发，打造国际旅游精品项目。他透露，呀诺达正在进入国际知名文旅品牌，计划共同打造国际IP，“前期的意向书已经签了，相关规划设计已经更新了好几版”。

　　建言政府灵活解决企业难题

　　景区发展壮大需要有相应的土地空间来承载。张洪波说有关部门新近出台的“点状供地”政策(一百平米以下的旅游基础设施可以不用占建设用地)解决了当前的部分难题。

　　站在景区发展的角度，张洪波呼吁各方尊重现状，对具体项目具体评估：“有些已经建成的景点设施，也会被划入到生态红线，那就面临要拆除的境地。政府相关部门应该对此作评估：这个设施是不是丰富景区产品的必要配套设施？是不是高污染、对生态确实造成不利的影响？而不是简单地一拆了之。”

　　此外依据“点状供地”，景区只能修建旅游公厕、凉亭、栈道之类的地较小的设施，“这实际上是观光型的配套，而景区已经朝着度假休闲转型。” 张洪波建议相关政策可以更稳妥一些，“能否按一定比例给配套一些建设用地，至于配套多大比例，由相关部门再做评估。不建议一条红线一划，红线里面什么东西都落不了”。

　　张洪波建议借着自贸港的东风，政府部门“大步迈腿、灵活走路”，在既有政策制约企业发展时果断简政放权，在企业发展涉及到用地等难题时，应该主动介入，因时因势精准施策。

　　(节选自中新经纬APP稿件《张洪波：以“绿”补充“蓝”，丰富大三亚圈色彩》)