海口以巩固国家卫生城市为抓手，提升城市品质，增进人民群众获得感和幸福感

　　巩卫担当 刷新椰城颜值

　　2017年7月14日，全国爱国卫生运动委员会正式命名海口为“国家卫生城市”。椰城上下欢欣鼓舞，两年漫漫创卫长路，目标终于实现。

　　回首来路，既是奋力追赶，又是“背水”迎考；展望未来，实现目标信心满怀，追求民本路漫漫其修远。

　　“国家卫生城市”既是荣誉和肯定，更是责任和担当。时光流转，在加快推进海南自贸港建设的进程中，广大市民游客对于海口的城市品质和治理水平有了更高的期望。

蓝天白云下，航拍海口美舍河凤翔湿地公园，美景如画。高林 摄

　　创卫成功后，海口紧紧围绕中国特色自由贸易港建设目标，及时启动国家卫生城市长效管理工作，始终把巩固国家卫生城市工作与城市建设发展相结合，把“巩卫”作为提升城市管理水平，增强城市发展内生动力的重要手段，进一步擦亮城市名片，进一步增强民生福祉。

　　便民利民

　　“微改造”让城市越来越美

　　3月28日上午9时许，在海口美兰区白龙北路与长堤路交叉路口西南侧的一处卫生死角，来自海口市委，美兰区委、区政府以及白沙街道办事处的党员干部和群众正顶着烈日清扫垃圾。

　　该地块系政府储备用地，因位于主干道与居民小区之间的夹块地带，未纳入环卫清扫保洁范围，里边杂草丛生，堆积了很多建筑垃圾和生活垃圾。当天，党员干部和群众手拿铁铲、锄头、耙子等劳动工具，仔细对场地内堆积的石头、杂草等进行集中清理。

3月28日上午，共青团海口市委组织机关干部职工以及青年志愿者深入海甸街道海达社区开展环境卫生大扫除义务劳动。高林 摄

　　经过3个多小时的打扫，这个卫生死角的卫生环境焕然一新。“我们不仅要把这块空地的卫生打扫干净，还要把这里好好利用起来。”白沙街道办事处工委书记韩春畴表示，这块空地有1000多平方米，已经闲置10多年。每年街道办事处都要组织人员集中清理三四次，但过不了几个月，杂草又长了出来。同时，空地附近有一个安置房小区，里面住了800多户居民。大家经常向街道办事处反映，附近没有锻炼场所，“所以，我们决定把这块空地整理出来，打造成一个便民利民的场所，让周围的百姓获益。”

　　“四爱”和“巩卫”工作开展以来，该市做了大量扎实有效的工作，使整体环境卫生水平得到明显提升，但依然存在一些短板和不足，位于城乡接合部的卫生死角，便是最难啃的“硬骨头”之一。

　　对此，省委常委、海口市委书记何忠友提出，要通过“微改造”让城市越来越美。

　　隐藏在海口各处的小块卫生死角，要一个个排查、一个个清理，并用心一个个进行环境提升，这种“微改造”投入成本不多，却能立竿见影，可以促进整个城市面貌不断改观。同时，卫生死角属于闲置浪费的资源，应该结合实际环境状况、群众实际需求进行有效利用，打造成一些便民利民场所或者城市公共绿地景观，这样既有利于建立起环境卫生管理长效机制，还能增强周边群众的获得感和幸福感。对于因土地权属存在争议导致长期闲置形成的卫生死角，辖区党委政府积极引导群众，一边依法妥善解决争议，一边合力保护好环境卫生，提高闲置资源的使用价值和效益。

4月16日，海口市府城街道办忠介社区工作人员开展环境卫生大扫除义务劳动。高林 摄

　　共建共享

　　人人争当椰城环境卫士

　　人民城市人民建，建好城市为人民。

　　在巩卫工作中，海口始终注重提高市民群众的主人翁意识和文明卫生意识。借助广大市民以城市主体姿态，来提升城市软实力。

　　4月14日上午，海口龙华区城西镇政府联合海口龙马环卫环境工程有限公司开展环境卫生大清扫，通过进村入户、走街串巷等方式帮助村民清扫房前屋后，清除卫生死角等。当天，城西镇政府干部、环卫工人近200人拿着扫把、铁铲、锄头等工具，分工分组对城西镇周边庭院杂草、卫生死角等进行清除。看到大家在村子里开展义务大扫除，苍西村村民也自发加入，齐心协力将居住环境卫生清扫干净。

3月6日，市民在海口湾畅通工程一期示范段骑行。 方山 摄

　　“谢谢大家帮忙清理卫生，矿泉水瓶、废弃自行车、木板这些杂物我会及时处理掉。”有了大家帮忙，村民陈永盛的小院干净了不少，他说，以后会及时清理废弃物品，不乱堆乱放，做好门前屋后卫生。

　　4月4日，在美兰区新埠街道新东社区环境卫生大扫除现场，一幕感人的画面温暖在场的所有人。当天上午10时30分，40多名党员干部群众，手拿铁铲、锄头、耙子等工具，认真清理杂草、枯叶、木头，并装运上车运走。78岁的陈引南阿婆的家就紧挨着大家正在清理垃圾的闲置地旁。看到大家干得热火朝天，她也从家里拿着铁铲加入到大扫除的队伍。到中午12时，活动结束时，她还从家里拿出一桶水，给大家洗手。“这些干部放假也不休息，专门来给我们服务，打扫卫生。看他们一个个汗流浃背，我们村民都很感动。”

　　“海口市民亲眼见证了‘双创’对城市面貌的显著改变。因为有了获得感，市民对卫生城市创建的参与意愿更强，主人翁意识在不断加强。”海口市卫生监督局四级调研员翟惠英说，海口“巩卫”工作，是一场起于民生，并收获民心的全民行动。

　　同时，该市注重通过抓好志愿者服务、建立“椰城市民云”“海口城市管家”等微信公众号，吸引公众参与，努力营造良好的舆论氛围，切实提高群众对国卫迎复检工作的知晓率、参与率和认同率。

　　于是，大家看到，各种实实在在的变化在海口上演：小区变干净了，老老小小玩耍更开心；农贸市场变干净了，买菜卖菜更舒心；饭店诊所更干净了，市民消费看病更放心；私搭乱建拆除了，还城市一个清爽整洁；看到垃圾堆积、乱停乱放，市民会主动拨通12345热线……更多的志愿者加入，更多的市民、“候鸟”的参与，让海口的“全民巩卫”称号实至名归。

　　建立机制

　　创新模式实现常态化管理

　　卫生城市创建是“只有起点、没有终点”的持续工程。为推动城市创建工作向更高、更深、更广的层次发展，海口要求全市干部群众保持工作不松、干劲不懈、标准不降、力度不减，形成了从“创卫”向“巩卫” 持续推进的长效机制。

　　为坚持高位推动，保持高效运转。海口延续2015年“双创”的基本工作机制，市“双创”工作领导小组整体转型成市“社会文明大行动”领导小组，下设由市委副书记任指挥长、相关市委常委、人大副主任、副市长和政协副主席任副指挥长的文明大行动指挥部全面统筹巩卫工作。同时，建立市、区、镇(街)三级领导“三包”责任制，包日常督查、包问题整改、包指标达标，及时解决问题。

　　坚持问题导向，强化督查考核，是提升工作动力，将责任层层压实的重要保障。海口将“巩卫”工作列入年度工作目标责任制考核内容，进一步建立健全多层面、多领域、多形式的督查机制。坚持“每周一例会、一督办、一调研、一巡查”的工作制度，从市领导到区、镇(街道)和部门党政主要负责人，明确任务。市四套班子领导带队检查，督查组常态督促检查、定期考核，执法问责同步跟进，紧盯问题整改。

　　在《海口市爱国卫生管理办法》《海口市病媒生物预防控制管理办法》《海口市公共场所卫生管理办法》《海口市环境卫生管理办法》等20余项城市卫生管理法规、规章的基础上，海口又制定了《海口市健康城市健康村镇发展规划(2016—2030年)》(以下简称《规划》)。该《规划》的内容更加广泛、全面，把打造“健康海口”当作“创卫”升级版的巩固和提升。

　　同时，3年来，海口坚持补短板、惠民生、对标准、做实事的原则，深入贯彻落实新发展理念，把“巩卫”工作与加强生态文明建设、环境保护、优化发展环境结合起来，扎实推进社会文明大行动“十大专项整治”工作。把“巩卫”工作与统筹发展各项社会事业、进一步保障和改善民生结合起来，不断加大资金投入，完善城市基础设施，健全城市公共卫生服务体系，不断提升城市治理能力水平，持续推动经济社会健康发展。

　　“全力下沉”“环卫一体化PPP全覆盖”“成立城市警察支队”“推行‘公安+城管’联合执法”“设立市政府12345综合服务热线，畅通市民诉求反映渠道”……在“巩卫”过程中，越来越多的长效机制转变为城市治理的“海口经验”。

　　开展巩固国家卫生城市工作，不仅仅是为了保住一块牌子，守住一份荣誉，更重要的是，要为全市人民群众谋取更多更大的健康福祉。海口将进一步把爱国卫生工作融入到经济建设、社会发展和城市治理的方方面面，以巩固国家卫生城市成果为工作导向，持续提高城市生态文明、人居环境质量和人民健康水平，让人民群众拥有更多获得感和幸福感。

　　海口秀英区1650条

　　小街小巷完成“健康体检”

　　为提升城市品质，海口市秀英区对照“巩卫”要求，及时组织人员对市政设施进行安全维护及维修施工，确保管养全面到位，同时加大巡查力度，对损坏的路面、路灯、井盖等进行修复，对堵塞的下水道及时清理疏通，确保市民群众出行安全便利。截至目前，该区1650条小街小巷完成“健康体检”。

　　4月14日上午，秀英区市政维修管理中心工作人员和往常一样，在辖区道路上进行巡查。在海港路与丘海一横路交叉口的路段，巡查人员发现有一处破损，立即调派维修人员和物料到达现场进行修补。“像这种小面积的坑洼破损，我们都采用冷沥青进行修补，粘合度高，效率快。”现场工作人员梁其锞说，他们在此处铺设了18袋冷沥青。不到半小时，路面的“伤口”便修复完成。

　　在对该处道路完成修复后，维修人员又开始了丘海一横路路灯的检修工作。经开灯检查，维修人员发现该道路共有3处路灯不能亮灯，随即调来高空作业车展开维修。经维修人员的检测维修后，3盏路灯亮了起来，恢复了正常照明。

　　“自今年3月上旬以来，我们加大了对区管道路的巡查力度，加强道路日常养护。按照“巩卫”标准，保持区管市政道路平整，无坑洼，发现路灯不亮立即上报并马上维修，保证装灯率100%，亮灯率达98%，定期疏通下水道和及时维修破损的井盖，做到巡查管养无缝对接。”秀英区市政维修管理中心办公室主任邱伟超表示，除了日常的道路巡查外，该中心还借助海口12345政府服务热线和数字化城市管理办件等信息平台联合督办，通过全程跟踪、快速受理、及时维修，提高办结率和群众满意度。

　　据统计，自海口“巩卫”工作开展以来，秀英区市政管理维修中心共排查区管道路1650条小街小巷，共修复路灯310盏、修复路面1300平方米、清淤落沙井235座、疏通下水道约2000米。

　　秀英区相关负责人表示，秀英区下一步将继续抓好市政设施管理日常养护、维修工作，按照“巩卫”标准，持续加大对区管市政道路路灯、路面、下水道、井盖等设施的维修管养力度，确保市政设施面貌完好整洁、安全正常运行，为广大市民提供安全便利的出行环境，进一步提升城市品质。

　　(本版策划/撰稿 贾嘉)