3月2日上午，海口市秀英区第七届人民代表大会第六次会议开幕，秀英区人民政府区长柳战良向大会作政府工作报告。

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梳理海口各区政府工作报告亮点内容

带您了解秀英区政府工作报告

2020年和“十三五”工作回顾

　　全区地区生产总值完成455.4亿元，同比增长5%；固定资产投资完成432亿元，同比增长2.2%，总量连续6年位居全市第一。

　　一年来，众志成城统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，落实“外防输入，内防反弹”，全年累计进港甄别594.1万人次、177.4万辆车，守住海南“北大门”。

　　一年来，攻坚克难，在全面建成小康社会大考中破难题。2020年秀英区存量贫困人口为0，贫困发生率为0%，1535户建档立卡贫困户家庭年人均纯收入均在6000元以上，高于2020年省定扶贫标准线4000元，14户贫困户被评为省级脱贫光荣户，64户贫困户被评为市级脱贫光荣户。

　　一年来，蹄疾步稳，在海南自贸港建设中抓机遇、早收获。积极推进国际免税城、招商局区域总部、海秀快速路等自贸港建设先导性项目和复兴城产业园、未来产业园等重点产业园区建设。招商引资成效明显，“走出去，请进来”招商269批次，促成合作项目35个，国金证券、鲲鹏保险、中海油海南分公司等企业落户秀英。市场主体显著增多，2020年增加12375户，增量同比增长7.6%。

　　过去五年，坚持调优结构，经济发展质量稳步提升。全区地区生产总值年均增长7.5%，占全市比重25.5%，较2015年提升10.7个百分点。“十三五”期间共培育了火山石斛等20多个农业品牌，永兴佛手瓜、永兴黄皮获国家地理标志证明商标；石山壅羊入选首批国家地理标志农产品；卓津蜂业等3个产品被授予海南名牌农产品。连续成功举办湖南卫视跨年演唱会等大型文体活动，2020年全区旅游总人数252万人次，旅游总收入2.4亿元，旅游总收入较2015年增长356%。

　　过去五年，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%。财政支出85%以上投入民生领域。城镇新增就业累计超过3.1万人。新改扩建中小学校7所，新增公办幼儿园33家，增加公办学位近2.4万个。

　　过去五年，生态环境保持优良。全面落实“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”，城市集中式饮用水源地水质达标率和近岸海域海水水质达标率均达100%。空气质量优良率达98%以上。。

　　“十四五”期间经济社会发展重点突出八个方面

　　一、加强制度集成创新，推动自贸港建设早安排早收获。围绕贸易投资自由化便利化，打造一流的营商环境，推动各类政策落地见效。 

　　二、构建现代产业体系，夯实经济高质量发展基础。建设服务双循环的国际旅游消费中心城区。加快新海港临港生态新城和国际免税城项目建设。实施山海旅游业态连接工程，推进天利人工岛七星级酒店建设，打造自贸港标志性建筑。对标国际一流的旅游服务标准，完善旅游国际化配套服务设施，引入国际一流文化演艺体育赛事，争创国家全域旅游示范区。打造现代服务业和高新技术产业集聚区。支持招商局、中海油、中铁工等区域总部发展，打造具有国内影响力的西海岸总部基地。培育会展经济，创建会展经济功能区。推动南海明珠岛开发建设，加快现代服务业集聚区建设。以新能源汽车产业园为重点，推进配套产业协同发展。加快推进美安科技新城、狮子岭、药谷二期等园区开发，打造高新技术产业新高地。

　　三、全面深化改革开放，服务融入新发展格局。 深度融入“一带一路” “环南海经济合作圈” “粤港澳大湾区” “海澄文定”综合经济圈建设，加快推进琼州海峡港航一体化和琼州海峡经济带建设。 

　　四、全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。大力发展热带特色高效农业。坚持把解决好“三农”问题作为全区工作重中之重，加快建设荔枝、黄皮、石斛、佛手瓜、黑豆等一批品牌标准化生产基地，促进东山冬季瓜菜、永兴热带水果、石山优质特色农产品集聚集群发展。 

　　五、推动“港产城乡”融合发展，建设现代化国际化城市示范区。加强城市精细化管理，有序推进工业园升级改造，把西海岸南片区打造成为金融产业集群重要发展阵地。支持各镇街因地制宜大力发展镇域经济。加快石山、永兴、东山等镇墟基础设施建设，提升镇墟形象。稳步推进旧城区、城中村、老旧小区改造。 

　　六、发展文化事业和文化产业，提升秀英文化软实力。提升公共文化服务水平。传承发扬红色文化，加强苍英村、王海萍烈士广场等红色革命遗址保护利用。重视石山八音、永兴麒麟舞、东山草编的保护与传承。推进城乡公共文化服务一体化建设，推动公共文化数字化加快发展。促进文化和旅游融合发展。 

　　七、坚持生态优先绿色发展，绘就绿水青山秀英画卷。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，确保生态环境只能更好、不能变差。 

　　八、更好满足人民对美好生活的向往。推动教育向高质量发展， 推进健康秀英建设， 完善社会保障体系。 

　　2021年重点工作

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：

　　地区生产总值完成500亿元以上，同比增长11%左右；

　　固定资产投资完成460亿元，同比增长6.5%；

　　城镇和农村常住居民人均可支配收入

　　分别增长10%和11%；

　　居民消费价格涨幅控制在3%左右；

　　生态环境质量持续保持优良。

　　突出抓好以下六个方面、25项具体工作：

　　一、 抓改革开新局，创新推动自贸港早期安排落地。

　　1.以更好的制度创新优化营商环境。 

　　2.以更高的视野精准招商引资。

　　3.以更优的平台搭建产业集聚发展阵地。 

　　4.以更大的力度推进重点领域改革。

　　5.以更强的软硬件配套为自贸港封关运作打基础。 

　　二、抓产业优结构，高效推动实体经济升级壮大。

　　6.加快旅游消费转型升级。推动国际旅游消费中心建设，推进旅游与文化、健康、体育、农业农村等融合，形成山海联动、串珠成链、数字赋能的旅游发展新格局。 

　　7.培育新型现代服务业。依托西海岸片区楼宇资源和商圈优势，发展商贸服务业，进一步打响西海岸商圈品牌。依托海南国际会展中心、五源河文体中心，积极引进和培育一批高品质行业会展、会议和演艺活动。 

　　8.做强做大高新技术产业。发挥高新区的辐射带动作用，加快复兴城西海岸互联网总部基地、未来产业园等重点园区建设，积极引入赛迪产业园，推动港澳开发区转型升级，打造高新技术产业集聚区。

　　三、抓项目强保障，有力推动发展基础不断夯实。

　　9.狠抓重点项目建设。加快推动新海港客运枢纽站和GTC、G15、海口国际免税城、复兴城等一批自贸港建设先导性项目和重点产业园区建设，全力保障中央公园、市委党校、南光中心等一批项目建成投产，力争全年固定资产投资完成460亿以上。引进跨国企业、国内大企业集团到秀英设立区域总部，着力发展总部经济。

　　10.做好“消博会”配套项目服务保障。 

　　11.加快推进新开工项目。 

　　12.加大征地拆迁工作力度。 

　　四、抓统筹提品质，加快推动城乡现代化建设新局面。

　　13.完善城市设施功能。加快统筹完善城乡“路网”建设，协调推动新火山口大道、长天路南延等骨干道路工程，谋划启动秀华路、金鼎路等断头路的畅通工程；启动丘海一横路拓宽工程，长滨路、长彤路贯通工程等道路改造项目和丘港路项目等市政道路建设项目。 

　　14.提升城乡综合品质。继续深入开展数字化城管、“12345+网格化”服务模式，真正实现辖区范围+点、线、面全面布控，完善市容整治常态化管理机制。 

　　15.抓牢生态守好底线。 

　　五、抓特色强“三农”，扎实推动乡村振兴稳步实施。

　　16. 巩固拓展脱贫攻坚成果。 

　　17. 加快推进农业现代化。大力推进农业供给侧结构性改革，谋划东山镇低产林改造，建设2000亩油茶示范基地；完成石山镇200亩无核荔枝等示范基地建设和种植；推进永兴镇蜜蜂文化科普教育项目建设。积极谋划2021年海口火山荔枝月活动 。

　　18. 加快乡村振兴步伐。

　　六、抓民生增福祉，全面推动社会事业健康发展。

　　19. 坚持不懈抓常态化疫情防控。 

　　20. 着力保民生稳就业。

　　21. 夯实教育公共服务。继续加大“一校两园”建设工作力度，加快推进向荣小学、丘海学校、秀英特殊教育学校等项目建设；争取启动蓝海小学、海榆小学等项目建设。加大农村学校信息化建设 。

　　22. 深化健康秀英建设。实施医疗服务行动改善计划，加强基层医疗卫生服务和医务队伍建设。谋划异地新建疾控中心项目。 

　　23. 完善公共文化服务体系。继续抓好各镇街综合文化站以及68个行政村文化室指导工作，继续实施文化惠民工程，全年送演出、送琼剧下乡不少于20场。 

　　24. 全力抓好“菜篮子”保供稳价。继续落实好省“菜十条”和市“菜二十六条”措施，建立健全保供稳价长效机制，力争把秀英打造成海口菜价最低的区。 

　　25. 深化社会治理成效。持续推进全国农村社区治理实验区和“平安秀英”建设，扎实开展扫黑除恶专项行动和新一轮禁毒三年大会战 。

　　作者：尹海明