从“总蓝图”走向“实景图”

　　——海南自贸港建设开局特别报道①

　　开栏的话

　　　　奋楫海之南，逐梦自贸港。

　　　　今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。

　　　　重大决策激荡建设热潮，琼州大地展现蓬勃生机。《总体方案》发布以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的系列重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署；围绕海南“三区一中心”战略定位，以自贸港建设为牵引统筹推进各项工作，团结一心主动作为，有力有序推动自贸港政策落地；把制度集成创新摆在突出位置，自贸港政策效应逐步显现。自贸港建设正从“总蓝图”“规划图”，加快变成“施工图”“实景图”。为全面展示3个多月以来海南、海口上下深入学习贯彻《总体方案》，落实自贸港政策早期安排争取实现早期收获，持续营造海南自贸港建设浓厚氛围，海口日报今日起推出 《从“总蓝图”走向“实景图”——海南自贸港建设开局特别报道》专栏。敬请关注。

　　今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。

　　3个多月来，一条条“硬核政策”相继推出，一项项早期安排加快推进。海口紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，以自贸港建设为牵引，统筹推进各项工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自贸港建设“三个大考”，答好“三张答卷”，助力自贸港建设从“总蓝图”“规划图”加快变成“施工图”“实景图”。

　　投资者创业者热情持续高涨，重点项目加速推进，市场主体快速增长……大海之南，一波波热浪，正奋力把海南自贸港建设这一伟大事业推向前进。

鸟瞰海口江东新区。海口日报记者 黄一冰 摄

　　新格局——

　　制度集成创新加速高质量发展

　　1天搞定。

　　在海口江东新区，企业办好施工许可证就是这么快！

　　得益于特别极简审批，江东新区针对建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可三项审批事项实行企业告知承诺制，最大限度简化行政审批，提高审批效率，保障重点项目快速落地。

　　制度创新，根植于鲜活实践，正成为海口高质量发展的崭新名片。海口紧扣海南建设全面深化改革开放试验区的战略定位，突出制度集成创新，聚力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，为经济社会加速发展注入澎湃新动能。

　　为了扩投资促发展，海口全面推行“一张清单、一口受理、一次性告知、一网通办、一窗出证”的建设项目“一窗”受理机制，开辟“绿色通道”，优化审批流程，所有审批部门提前衔接预审、并联审批，每个环节原则上不得超过2个工作日，建设项目审批提速40%。

　　海口文明东隧道建设前期手续共43项，涉及28个职能部门，不到60天完成，比计划提前180天：金盘科技数字化工厂一个月内解决用地、报建等问题，一年内建成投产……

　　海口充分发挥省会中心城市的带头引领示范作用，以“一天当三天用”的干劲，奋力开创新时代新局面。持续深化“放管服”改革，创一流营商环境，各类型市场主体呈现井喷式增长态势：6月1日至8月31日，海口新增市场主体30054户，同比增长19.39%。全市存量市场主体突破43万户，占全省41.02%，在海南自贸港建设中扛起了海口担当。

　　新动能——

　　产业结构优化发展潜力显现

　　项目建设是高质量发展的“生命线”，是调结构、促转型、惠民生的“主引擎”。海口聚焦海南“三区一中心”战略定位，紧紧围绕旅游业、高新技术产业、现代服务业“三大领域”精准招商，用好项目、大项目推动海口产业结构优化，重点产业发展潜力不断显现。

　　美兰机场二期T2航站楼通过竣工验收；海南国际会展中心二期项目正在进行设备调试；海口湾畅通工程项目三期计划今年年底完工；海口哈罗学校建成并顺利开学……

　　在项目推进过程中，海口建立“要素跟着项目走”集成机制，提高资源配置效率，加快推进工程建设项目审批制度改革，确保项目按期高质量完工，全力打造品质工程。

　　“我们从考察、互动到落地只用了40天的时间，这在企业的历史上是第一次，远超乎我们的预判！”日前，落户海口的企业北京水盼节水科技集团有限公司有关负责人董旭昇说，该公司在许多一线城市都开展业务，但感觉海口市政府和相关部门的效率是很高的。

　　如今的海口，正着力提升政务服务水平，进一步深化“放管服”改革，破解营商环境难点堵点痛点。而这，自然也演变为海口吸引客商的一股重要磁力。

　　产业园区是海南自由贸易港建设的重要载体和平台。海口超常规推进重点园区发展，完善园区管理体制和组织架构，着力让“项目进园区、园区说了算，有权能定事、有钱能办事”。不久前，海口国家高新技术产业开发区管理委员会作为申报单位之一的“立法推行重点园区极简审批改革”项目荣获第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。

　　海口还为在辖区内工作并已经认定的各类高层次人才，提供专人联络服务，为优化营商环境、服务海南自贸港建设提供坚强的人才保证和智力支撑。

　　新发展——

　　旅游新业态成形消费潜力激发

　　打造国际旅游消费中心是海南“三区一中心”的战略定位之一，海口从积极拓展国际客源市场、打造全球免税购物中心、丰富旅游产品供给等多个方面着手，高水平打造特色鲜明的国际旅游消费胜地。

　　作为海口旅游产业的“金字招牌”， 海口日月广场免税店、海口美兰机场免税店人气持续上升。7月1日离岛免税新政策正式实施，海南离岛免税购物成为社会各界关注的热点。7月1日至8月18日，海南省4家离岛免税店销售额突破50亿元。其中，新增品类免税品备受青睐。最受欢迎的是手机、酒类和平板电脑等便携式电子产品，销售额占新增种类销售总额的95%。

　　围绕海南国际旅游消费中心建设，海口越来越多的景区及其他旅游企业也在尝试创新旅游产品，同时借助高品质文体赛事的“吸睛力”，让“文体+旅游+免税购物”的旅游新业态逐渐成形，进一步促进了消费增长。

　　在海口，夜经济成为重要消费担当。海口湾全民徒步打卡季、海口金牌酒吧盛夏消费季、夜经济打卡新地标评选……海口通过文化、旅游、体育等形式与商业紧密融合，促进消费回补，让城市“夜活力”释放出更多经济增长新动力。

　　海口湾畅通工程一期完工后，成为许多街头艺人表演的网红地。要给予包容，又不能扰民，怎么做？海口对街头表演进行备案，并制定了“一控”“三定”“九不”的管理办法，让文化元素繁荣夜经济，丰富市民的夜间生活。

　　新气象——

　　城市品质提升群众获得感满满

　　悠悠万事，民生为大。海口牢固树立以人民为中心的发展思想，持续开展“四爱”环境卫生大扫除活动，推进城市环境的净化、绿化、彩化、亮化、美化，抓点带面不断提升城市生态文明建设水平，在高质量高标准建设生态环境世界一流的自贸港中扛起海口担当，提升群众获得感幸福感。

　　小公园，带来大幸福。在海口白龙北路和长堤路交叉口，一块闹市区的街角闲置地，多年来陷入争议疏于管理，环境脏乱差，成为社区居民口中的“闹心地”。社区居民唐久丽没想到的是，不到1个月，昔日的垃圾不见踪影，公园里种上了草木花卉，新建步行便道，增添了休闲广场，这里变身美丽的小公园，日益成为社区高人气的健身休闲“打卡点”。

　　就业，民生之本。今年以来，面对疫情带来的不利影响，海口创新推行“云聘会”，同时出台创业担保贷款政策，为具备创业条件但缺乏创业资金的人员提供创业担保贷款，并给予贴息优惠，通过推动创业创造更多就业岗位。

　　今年是全面建成小康社会的决胜之年。海口持续抓好脱贫攻坚，注重产业扶贫，激发贫困户内生动力，推动打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机衔接。

　　“我是一名光荣的共产党员！”9月6日，在海口大致坡镇美良村委会，脱贫户吴挺衍兴奋地分享他的奋斗历程。从2000多元，到10000余元，吴挺衍家庭人均纯收入的跃升，背后是精准扶贫政策结下的硕果，让吴挺衍收获满满的幸福感。

　　砥砺奋进正当时。海口将把加快推进自贸港建设作为首要任务，落实早期安排、争取早期收获。坚定不移贯彻新发展理念，推动经济高质量发展；依靠改革优化营商环境和市场环境，激发市场主体活力。以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境，使海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

　　坚决扛起

　　海南自贸港建设的海口担当

　　□海口日报评论员

　　改革勇担当，开放筑高地。在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。今年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》公布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。海口作为省会城市，坚决贯彻落实习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话、指示批示精神和《海南自由贸易港建设总体方案》，坚决落实省委、省政府部署的每一项硬任务，着力在“谋”上下功夫，加强谋划、规划、策划，谋好事、管好事、干好事，加快推动海南自贸港政策落地见效，坚决扛起高质量高标准建设海南自贸港的海口担当。

　　今天的海南，处于非常之时、迎来非常之机、肩负非常之责。站在全面深化改革开放新的历史起点上，海口紧抓机遇、主动作为，以制度集成创新为核心，优化生态环境、优化营商环境、加快重点项目建设，有力有序推动各项政策落实，三个多月，一条条“硬核政策”相继推出，一项项早期安排加快推进，自贸港政策效应逐步显现。但是对标总体方案要求，海口还存在较大差距，全市上下要进一步增强历史使命感和政治责任感，牢牢把好自贸港建设的正确方向，把学习贯彻习近平总书记对海南自贸港建设的重要指示与学习贯彻习近平总书记对海南的系列重要讲话精神结合起来，与海口在各个发展阶段的实际结合起来，用足用好政策，一步一个脚印地扎实推进，切实把自贸港的“总蓝图”变成现实，推动海口实现高质量发展。

　　扛起自贸港建设的海口担当，要有高度的政治责任感。海南建设自由贸易港是彰显我国“开放的大门不会关闭、只会越开越大”的重大举措。海口各级党组织和广大党员干部只有保持高度的政治责任感，才能增强政治自觉和思想自觉，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻省委省政府各项部署，自觉把自贸港建设开好局起好步作为践行初心使命的重要主题，落实五级书记抓自贸港建设的要求，扎扎实实推动各项工作，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务打下坚实基础，为答好“三张答卷”提供有力支撑，以高质量高标准建设海南自贸港的实际成效体现进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　扛起自贸港建设的海口担当，要有超常规的举措和行动。《海南自由贸易港建设总体方案》赋予了海南千载难逢的历史发展机遇，为海南全面深化改革开放注入强劲动力。

　　海口要团结带领广大党员干部群众，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效推动各项工作落实，在制度集成创新深层次上下功夫，做好政策承接和先行先试；实行最严格的生态环境保护制度，抓好生态环保督察问题整改；不折不扣抓好项目建设、园区发展和招商引资工作，全力加快江东新区建设；围绕“三大领域”促进产业升级，抓好消费复苏、城市品位提升、营商环境优化等重点工作，高质量完成全年目标任务，确保海南自贸港建设总体方案实施之年取得早期收获。

　　砥砺奋进绘蓝图，破浪前行风帆劲。海南自由贸易港建设的蓝图已经绘好，作为省会城市的建设者，我们要从自己做起、从现在做起，以奔跑的姿态勇毅笃行，为海南自贸港建设汇聚力量，扛起高质量高标准建设海南自由贸易港的海口担当。

　　原标题：砥砺奋进绘蓝图，破浪前行风帆劲！海口扛起高质量高标准建设海南自贸港的省会担当