为及时预防和化解年后返程复工潮带来的疫情防控新挑战，2月6日，秀英区发布《中共海口市秀英区委办公室 海口市秀英区人民政府办公室关于秀英区加强返琼及来琼人员疫情防控工作的通知》(秀办发〔2020〕3号)，决定再强化实施 “五个制度”防控措施，切实做到“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，进一步明确各级各部门防控职责，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　“五个制度”是在发布“十个一律”公告后，秀英区再次出台的强化防控措施文件，重点从五个方面建章立制抓严抓实。

　　一是健康登记制度。主要针对从外省返琼、来琼，并在秀英区居住、生活、工作、学习的各类人员，通过线上、电话、摸排等方式进行统一登记管理。

　　二是情况报告制度。要求各镇街、各村居、各物业小区及辖区各单位在做好人员登记基础上，完善备案造册，并及时掌握和密切关注人员身体健康状况，一旦发现症状第一时间启动诊断、隔离、治疗等程序。

　　三是日常管理制度。各镇街、各村居、各物业小区、辖区各单位要严格做好返琼及来琼人员的健康管理，按照“十个一律”防控要求和“1、2、3、4”居家隔离管控工作法等规定执行各项防控管理。

　　四是异常处置制度。各镇街及辖区各单位均应制定返琼及来琼人员的疫情处置工作应急预案，切实落实各项疫情应急处置措施，并严密做好疑似病例、确诊病例、发热患者和密切接触者等四类重点人员的隔离和管控。

　　五是监督检查制度。各镇街负责对辖区企事业单位、小区物业疫情防控工作落实情况进行监督检查，区纪委监委要加大对返琼及来琼人员疫情防控工作的监督检查力度，对防控落实不力的严格按照有关规定，严肃问责追责。

　　公告颁布后，紧紧围绕“五个制度”工作原则，秀英区各单位、各部门都齐心协力、精心组织、创新举措，全方位强化执行疫情防控各项任务，众志成城筑牢秀英疫情防控战线。

　　在健康登记方面，秀英区防控指挥部创新工作方式，在入户调查、电话提醒、微信咨询的基础上，在全市率先自主开发了秀英区返琼人员登记系统，科学提升登记工作效率，线上线下齐发力确保返程人员登记工作不漏一户，不缺一人，截至目前全区共收到了2963位返琼人员的反馈结果。

　　在情况报告方面，秀英区从严从实抓好落实，对迟报、瞒报、谎报的一律严惩。在2月3日，秀英区檀香洲小区一业主祁某某因明知其亲戚熊某某为重点疫区来访人员，却未履行主动报告职责，造成一定负面后果，现已被海秀西派出所依法采取行政拘留。此外，秀英区石山镇等镇街还开设了返琼人员疫情防控监督举报热线电话，充分发挥群众监督力量，织密联防联控、群防群控、严防严控网络，以强力监管推进疫情防控报告措施有效落实。

　　在日常管理方面，全区各级各部门都严格按照并充分灵活运用“十个一律”和“1、2、3、4”管控工作法等规定，积极做好返琼及来琼人员的健康管理工作。各镇街村居纷纷推出“三宝”(即出入证、出租屋临时管理办法、温馨提示牌)、“金钥匙”(即关联身份证信息的出入卡)等创新手段，切实把牢村居管控；各小区实行“三防”(即人防、物防、制防)举措，确保管控无死角；针对各重点项目工地实施全面“查”、严格“防”、坚决“隔”、充分“备”，一手抓疫情防控、一手抓项目推进；全区农贸市场实施人员必须戴口罩和体温达标、动静结合宣传、禁止活禽交易、每日清洗消杀、做好保供稳价等五项“硬举措”，筑牢农贸市场疫情“防控墙”。

　　在异常处置方面，秀英区建立滚动摸排机制，各村(居)采取每日滚动排查、持续排查的工作方法，对已排查辖区进行查漏补缺，对返琼及来琼人员进行信息登记，做到信息收集及时上报、居家隔离动态跟踪，杜绝出现因排查不到位导致疑似病例、确诊病例、发热病例、密切接触者缺乏管控的情况；对全区72个“三无”小区率先实施“党员楼长制”管控作法，每天出动党员战斗队、志愿者共270人，截至目前共排查出湖北籍人员或14天内离开湖北到海口人数16人，实施居家隔离9人(包括密切接触者)；各重点项目工地实行疫情防控零报告和紧急报告制度，做好人员信息登记汇总，如有特殊情况及时报备处置。

　　在监督检查方面，秀英区根据《关于贯彻中央政治局常委会会议精神 进一步加强疫情防控监督工作的通知》和区指挥部第十六次会议精神严肃认真开展监督检查。秀英区派出6个监督检查组开展监督检查，同时要求8个镇(街)纪(工)委进行督查。督查发现存在个别干部未按时到岗、部分干部未佩戴口罩、居家隔离人员信息掌握不清等问题57个，已整改完成53个，通报批评12人次。

　　随着“五个制度”在全区推行，全区各单位也因地制宜、精准施策推出各类防控措施。石山镇开设了疫情防控监督举报热线电话，通过有奖征集方式，向全镇广大群众和社会各界征集 2020 年 1 月 14 日起自湖北省来(返)的人员信息，短短2天共收到群众反映线索16条，已查实线索2条。长流镇设立2个专项检查组，分区域对辖区内37个建筑工地疫情防控情况、返琼来琼人员进行地毯式摸排，截止目前，长流辖区现有工人数量累计725人，其中年后返琼164人(无湖北籍或两周逗留史人员)，预计近期省外返琼工人5281人。东山镇发挥设卡职能，对村庄进出车辆及人员24小时严防死守，坚决禁止麻将馆、老爸茶、公期等聚集性娱乐活动。