【解说】10月25日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，介绍增加发行国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力等工作有关情况。财政部副部长朱忠明在会上表示，今年来中国多地遭受自然灾害，灾后恢复重建任务较重，为此国务院提出议案，建议增发2023年国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，提案已经在24日闭幕的十四届全国人大常委会第六次会议审议通过。

　　【同期】财政部副部长 朱忠明

　　关于资金规模，结合灾后恢复重建和防灾减灾救灾工作需要，并统筹财政承受能力，决定在今年四季度增加发行2023年国债1万亿元，作为特别国债管理。按此测算，2023年全国财政赤字由3.88万亿元增加到4.88万亿元，中央财政赤字由3.16万亿元增加到4.16万亿元，预计财政赤字率由3%提高到3.8%左右。虽然今年的赤字率有小幅提高，但我国政府的负债率仍处于合理区间，整体风险可控。国债资金投入使用以后，也会积极带动国内的需求，进一步巩固我国经济回升向好的态势。

　　【解说】据介绍，本次增发国债资金将全部按项目管理，其中将优先支持“十四五”规划等重点项目，坚决避免形象工程和政绩工程。

　　【同期】国家发展改革委固定资产投资司司长 罗国三

　　此次国债优先支持“十四五”规划，国务院以及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划，以及地方重点规划中明确的项目，确保项目建设符合实际需求，避免超标准建设、重复建设等问题。优先支持建设需求迫切、投资效果明显的项目，坚决避免安排一般竞争性产业项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等，把国债资金用在刀刃上。

　　【解说】今年七月、八月，华北地区遭遇强降雨，目前，国家发改委正会同有关部门、地方加快编制《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，此次增发国债将重点支持《规划》实施。

　　【同期】国家发展改革委副秘书长 张世昕

　　增发国债将重点加快医院学校、养老托育、公共体育文化等与民生密切相关的公共服务设施恢复重建，加快水毁农田修复，尽快改善灾区生产生活条件。另外，加快推进交通、能源、通信、市政等基础设施恢复重建，确保在2024年主汛期前高标准完成水毁工程修复重建任务，重建美好新家园。

　　【解说】此次增加发行国债的主要目标是集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，在资金安排使用方面，还本付息将由中央承担。

　　【同期】财政部副部长 朱忠明

　　此次增发的1万亿国债全部通过转移支付方式安排给地方使用，全部列为中央财政赤字，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。当前已进入四季度10月下旬，根据相关工作进展和项目储备等情况，增发的国债资金初步考虑在2023年安排使用5000亿元，结转2024年使用5000亿元，能够以强有力的资金保障工作落实。

　　(谢龙飞 李佳励 北京报道)

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