据海南日报客户端｜记者 陈子仪

　　5月23日，走进琼海市长坡镇敬老院改扩建工程项目施工现场，到处是忙碌的景象。各项工程建设全面开花，混凝土泵车忙碌不停，建设者们手脚不辍。“这栋原建于1987年的大楼‘旧貌’很快要换‘新颜’。”循着琼海市民政局工作人员陆慧丽手指的方向看去，建筑主体已初见雏形。

　　陆慧丽介绍，长坡镇敬老院原先只有30个床位，近年来已经不能满足当地群众养老需求，去年底，琼海市民政局启动了长坡镇敬老院改扩建项目。“建设进度这么快，多亏了审批局只用了1天就给我们发了项目基坑支护及土方开挖的建筑工程施工许可证。”陆慧丽连连称赞道。

　　为何长坡镇敬老院改扩建工程项目可以1天办下建筑工程施工许可证？海南日报记者在琼海市行政审批服务局找到了答案——琼海创新推行政府投资类工程建设项目报批报建“项目共建”制度改革。

　　过去办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，建设单位要进行相关的项目申报，须将土地权属单位进行变更过户至与建设主体一致，流程包括规划审查、抽选评估机构、开展土地评估等流程，不仅手续复杂，周期也很长，从土地招拍挂到实现土地权属过户需经过约60天的时间。

　　为推动政府投资类工程建设项目尽快落地开工建设，加快推进固定资产投资和重大项目建设，琼海市行政审批服务局简化了审批流程，减少了该前置手续，由土地权属单位与建设单位直接签订土地使用协议书，明确双方职责后即可向行政审批服务局申请办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，审批时限直接压缩了约60天。

　　“结合琼海工程建设项目审批‘以函代证’等其他改革措施，从项目开始到实现项目开工审批时限可由原来的约90多天压缩至1个工作日(土地权属过户约60天，建筑工程规划证办理时限15个工作日+公示10日，人防手续办理时限10日)。”琼海市行政审批服务局工程室负责人符标泉说。

　　除了压缩审批时限，减少审批环节，琼海市行政审批服务局还主动靠前服务。“在办证的过程中，审批局的工作人员进行全流程对接服务，项目遇到问题可以随时得到解答，同时还给我们提供了要件清单，方便我们准备材料。”陆慧丽说。

　　在工作人员精准、专业的指导帮助下，琼海市民政局已顺利办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，刷新了琼海工程建设项目开工审批的最快纪录。

　　政府投资类工程建设项目报批报建“项目共建”制度是琼海探索制度集成创新的缩影。自全面深化“放管服”改革以来，琼海积极探索推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，已经推出了多批工程建设项目审批改革方案，不断精减审批流程、压缩办理时限，提升琼海工程建设项目审批效率和质量，让项目可以更快落地开工，促进经济社会发展。

　　琼海市行政审批服务局相关负责人表示，未来，该局将继续坚持在“审批做减法，服务做加法”，主动靠前积极帮助更多项目建设的市场主体解决行政审批中的难点、痛点、堵点，进一步优化营商环境，有效提升审批服务高效化、便民化水平。