十二月二日，海口美兰国际机场二期扩建项目通航投运。海南日报记者 张茂 摄

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　　2021年以来，海南深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，坚持“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑，分步骤分阶段推进中国特色自由贸易港建设，加快推动各项政策特别是关键核心政策落地实施，初步形成具备全球竞争力的开放政策和制度体系，各项政策对海南经济社会发展的推动作用已经显现。

　　一年来，海南自贸港建设蓬勃展开，高质量发展步伐越来越坚定，各类市场主体踊跃响应，生态环境持续改善，营商环境日益优化，现代产业格局正在形成，人民群众获得感稳步增强。

　　海南日报海口12月30日讯 (记者 刘乐蒙)在时间的长河中，有些瞬间注定会被历史铭记。

　　5月7日，首届中国国际消费品博览会在海口盛大开幕。

　　世界舞台，魅力无限。

　　6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》顺利表决通过，颁布实施。

　　改革攻坚，法治先行。

　　7月26日，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》正式发布，这是我国跨境服务贸易领域首张负面清单。

　　激发潜力，扩大开放。

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　　历史是一面镜子，它照亮现实，也照亮未来。这一年，海南在党史学习教育中坚定理想信念、弘扬优良作风，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，紧紧围绕《海南自由贸易港建设总体方案》确定的目标，扭住风险防控关键点，抓住制度集成创新着力点，找准释放政策红利突破点，不断取得新进展。

　　蹄疾步稳的海南自贸港，草木蔓发，春山可望。

　　扭住关键点 

　　把准方向与节奏，确保既“放得开”又“管得住”

　　11月15日，省委七届十一次全会召开。省委常委会在向全会作工作报告时，将“重大风险防控”摆在了自由贸易港建设工作回顾的第一条，而在全会上单独就风险防控工作作专题报告，更是历年来首次。

　　“我们现在手拿一副好牌，只要不出错牌，就能赢得全局。”省委书记沈晓明指出，风险防控是我们这一代自由贸易港建设者的最重要任务，要蹄疾步稳推进中国特色自由贸易港这项全新制度安排进入不可逆转的轨道。

　　一年来，海南深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键变量，把牢正确方向，把准工作节奏，抓实风险防控措施，确保既“放得开”又“管得住”，坚持把风险防控工作放在实战上，以体系性合力筑牢风险“防火墙”，下好先手棋。

　　成立由省领导牵头的15个风险防控专项小组，高位统筹谋划各重点领域的重大风险防控工作；搭建全国首个资金流监测系统，利用技术手段，找准“暗礁”和“风浪”；严厉打击离岛免税套代购行为，启动实施离岛免税商品溯源管理；布局建设公共卫生预防、救治、保障和应急“四大体系”，扎实做好新冠肺炎疫情防控，做到“管住关口、放活内部”……

　　务实有效的风险防控，推动了经济高质量发展。今年前三季度，海南地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、实际利用外资等经济指标增速位列全国前列，显示出自由贸易港政策的推动作用。

　　通过实践，基本可以判断：只要管控好各类风险，统筹好发展和安全，中国特色自由贸易港就一定能够建成。

　　抓住着力点

　　海南自贸港政策体系初步形成，制度集成创新扎实推进

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　这一年，在中央及国家有关部委鼎力支持下，海南紧盯“1+N”政策体系及海南自贸港建设重点任务，建立“一月一会”制度，成立若干工作专班和北京前方工作组，推动出台150多项政策文件，由“贸易+投资+财税金融+人才+航运航空+数据流动”等搭建的海南自由贸易港政策体系初步形成，自由贸易港“四梁八柱”政策框架体系基本建立。

　　《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》……得益于一系列重磅政策持续推动，海南贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往更趋自由便利，数据流动安全有序，各类市场要素加快集聚。

　　在积极争取中央政策支持、进一步扩大开放的同时，海南也刀刃向内，向自我革命要红利，牢牢抓住制度集成创新这个根本着力点，准确把握分步骤分阶段的实施节奏，推动改革和开放相互促进、高效联动。

　　制度集成创新，是打造世界最高水平开放形态的必然要求，是海南自贸港政策制度体系的鲜明特点，也是海南自贸港建设高质量高标准推进的重要支撑。

　　一年来，海南将制度集成创新摆在突出位置，解放思想，大胆创新，全力下好“先手棋”，勇当“排头兵”，种好“试验田”，以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流。“极简审批”“单一窗口”等改革举措广受市场主体欢迎。首创外国人工作、居留许可联审联检一体化政务服务平台，实现对在琼外国人申请工作许可、居留证件“一次提交、一网联审、一窗办理”。

　　按照“三区一中心”的战略定位，海南正在不断对标当今世界最高水平的开放形态，积极推进全方位、深层次的制度创新，加快形成更加开放、更具活力的体制机制新优势。

我国首个自营勘探开发的1500米深水大气田“深海一号”在陵水海域正式投产。海南日报记者 封烁 摄

　　找准突破点

　　推进政策落地见效，让全国人民和全世界投资者共享自贸港红利

　　政策的生命力，是落地见效。通过具体化、项目化的方式，海南用好用足中央支持海南自贸港一揽子政策，充分释放海南自由贸易港政策优势，全力以赴推动政策落地见效，让全国人民和全世界投资者共享自贸港红利。

　　看园区活力——

　　南渡江以东，东寨港以西，海口江东新区建设者砥砺奋进，过去绵延数十里的荒滩正一步步变为“黄金海岸”；

　　三亚崖洲湾旁，南繁科技城、深海科技城、全球动植物种质资源引进中转基地等“一港、三城、一基地”在此集聚；

　　海口空港综合保税区设立，成为继洋浦保税港区、海口综合保税区后，我省第三个海关特殊监管区域。

　　看基础设施——

　　3月19日，中国移动海南-香港国际海缆系统工程海南侧海缆成功登陆海南文昌，是我省第一条国际海缆，也是海南自由贸易港的重要通信基础设施。

　　11月30日，海南南渡江迈湾、北门江天角潭水利枢纽工程分别在屯昌、儋州两地同步实现大江截流，海南岛北部水安全再添重要屏障。

　　12月2日，海口美兰国际机场二期扩建项目通航投运，正式跨入“双航站楼双跑道”全新发展时代。

　　看产业优化——

　　“3+1”主导产业不断做优做强。今年前三季度，海南旅游业实现“逆势上扬”，旅游总收入同比增长136.9%；现代服务业正在成为海南经济发展的新引擎，服务业对经济增长的贡献率已达81.3%；高新技术产业蓬勃发展，截至今年9月，全省高新技术企业达到1023家，同比增长80.7%；

　　看科技创新——

　　随着一批国家级科研机构入驻海南，一批国家级科研项目“落地开花”。铢积寸累中，海南正努力摘掉“科技力量薄弱”的标签，在南繁育种、深海科技、航空航天科技等领域不断探索，打造领跑全国的科技创新高地。

　　看消费升级——

　　前三季度海南离岛免税销售金额355亿元，同比增长120.8%；陵水黎安国际教育创新试验区顺利招生开学；博鳌乐城国际医疗旅游先行区已引进特许药械超180种，接待医疗旅游人数同比增长165.3%。

　　击鼓催征稳驭舟。随着政策效应加速释放，自贸港各项政策对海南经济社会发展的推动作用将愈加凸显。

　　今年前三季度

　　全省生产总值4508.06亿元

　　同比增长12.8%

　　“两个15%”所得税优惠政策

　　效应初显

　　海南地区生产总值

　　固定资产投资

　　社会消费品零售总额

　　一般公共预算收入

　　实际利用外资等经济指标

　　增速均位居全国前列

　　一年来

　　在中央及国家有关部委鼎力支持下

　　海南推动出台150多项政策文件

　　累计发布制度创新案例

　　13批123项

　　其中

　　5项案例获得中央肯定

　　5项案例得到国务院大督查

　　全国通报表扬

　　13项案例在全国范围复制推广

　　制图/杨千懿