8月13日，新海南客户端、南海网和南国都市报曝光了在海口丘海大道延长线，智海搅拌站附近的一处空地被随意倾倒建筑垃圾，造成环境污染的问题。8月14日，记者再次探访现场发现，海口城西镇政府已安排挖掘机和小货车挖土对露天建筑垃圾进行填埋处理。园林环卫部门人员表示直接填埋可能造成土壤和水体污染，城西镇方面回应称暂时简易处理，会调查找出当事人要求作进一步整改。

　　那么，为什么偷倒乱倒建筑垃圾屡禁不止？又该采取什么措施进行整治和改进现状？记者也展开了走访和调查。

　　新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王康景 文/ 李昊 图

　　再访现场

　　一个下午挖出约20车土方填埋乱倒的建筑垃圾

　　8月14日下午将近3点，记者再次来到丘海大道延长线智海搅拌站附近的乱倾倒建筑垃圾点位，在现场可见这些大量堆积的建筑垃圾中掺杂了大量生活垃圾、装修垃圾，包括塑料、废弃家具、纸质物品等等。记者蹲守了2个多小时的时间，期间有一辆挖掘机和一辆货车在作业，把从附近地面挖掘出来的土方通过货车装载运到建筑垃圾堆进行覆盖和填埋。蹲点期间，未发现有人私自运输建筑垃圾到该点位倾倒。

　　“我们是城西镇政府请来进行挖土填埋作业的，从14日中午开始施工。”现场，负责开挖掘机挖土的男子告诉记者。在现场开货车运输土方进行填埋作业的两名男子告诉记者，从13日中午到下午5点他们已经运输近20车土方对这些建筑垃圾进行填埋。“我们先是用挖机平整了一下建筑垃圾堆，然后再覆土，再填埋。”货车上的男子说。

　　部门回应

　　园林环卫部门：直接填埋处理可能造成土壤和水体污染

　　城西镇：暂时简易覆盖 会找出当事人作进一步整改

　　对于直接覆土填埋处理，海口市园林和环境卫生管理局固废科有关负责人介绍，由于这些乱倾倒的建筑垃圾没有做好分类，夹杂各种生活垃圾、装修垃圾乃至有害垃圾，直接覆土填埋处理，这些垃圾可能会造成土壤污染以及地下水受污，不利用环保，不应该直接填埋，而应该通过分类把可利用的进行再利用，不可利用的再进行无害化填埋处理。

　　对此，海口市城西镇有关工作人员表示，目前只是采取覆土方式处理建筑垃圾裸露的问题。“我们已经协调龙华区综合行政执法大队方面展开调查，目前已经暂扣了8月13日当天现场遗留的一辆推土机，接下来要进一步调查找到相关人员，要求进一步整改和处理这些建筑垃圾。”该人员说，如果当事人不处理不整改，将不能归还推土机，还会依法进行处罚。

　　另据龙华区综合行政执法大队环卫中队中队长谢海活介绍，除了在8月13日当天现场查扣了一辆推土机外，执法人员后来又在该场地入口附近查获了一辆运输建筑垃圾的农用机和司机，目前已经立案调查，对农用机进行了暂扣，正在根据程序对当事人进行调查处理。

　　走访调查

　　偷倒建筑垃圾屡禁不止

　　偏僻郊区、乡镇砂石坑等成为“重灾区”

　　通过走访和梳理此前有关报道和通报的材料，记者发现，非法偷倒建筑垃圾的现象可谓屡禁不止，一些偏僻郊区空地、周边乡镇砂石坑等成为被倾倒建筑垃圾的“重灾区”。

　　比如在丘海大道延长线智海搅拌站附近的空地，除了已经曝光的比较集中的偷倒点位外，记者发现沿途也有一些零星偷倒的建筑垃圾堆，有的草丛中倒了一车，有的位置是倒了三两车，有装修打掉的墙体混凝土、拆除的旧建筑砖墙瓦砾，还有破烂的家具、塑料物品等等其他各类垃圾夹杂其中。

　　记者近期走访海榆中线(海口往永兴镇方向)靠近永兴镇道路两侧的石坑时发现，这里有不少被倾倒了建筑垃圾和其他各类垃圾，有的还散发臭味。据当地永德村委会干部介绍，这些石坑大多是上世纪80年代当地村民私自与采石公司签订协议开采石材留下的，有的坑面积很大，一些村民就干脆允许他人运输建筑垃圾和装修垃圾来倾倒，再覆土后进行复垦种植作物或经济树木，也有很多是私自运输垃圾到这些石坑进行倾倒。

　　通过梳理记者还发现，此前就有不少有关乱倒偷倒建筑垃圾的报道。比如，2020年8月，市民举报海口南海大道一加油站对面有人倾倒建筑垃圾，辖区综合执法人员排查抓到当事人，责令当事人清理点位建筑垃圾，并顶格处罚5000元。

　　2014年4月17日，海口新埠岛土尾村附近南渡江边被发现有人乱倾倒了大量建筑垃圾；2020年6月，新海南客户端、南海网和南国都市报记者走访南渡江河口段东岸时就发现，有不少草地区域被偷倒了建筑垃圾和其他垃圾。

　　原因分析

　　缺乏完善监督处理机制 资源化回收利用项目“吃不饱”

　　执法人员称偷倒者打游击战管治有难度

　　为什么偷倒乱倒建筑垃圾的行为屡禁不止？海口市园林环卫部门固废科有关负责人认为，一方面是综合执法的力度还不够；另一方面则是处置机制不够完善。

　　“目前，海口已设7个建筑垃圾临时收纳点位分布在各个区，但实际上，尤其是业主、居民装修产生的建筑垃圾大多数都没有运到临时收纳点进行投放，尽管这些点位都是免费投倒的。”海口市园林和环卫局固废科有关负责人说，海口还需要建设建筑垃圾无害化填埋点位，把建筑垃圾分类处理，可回收的回收利用后，把无害的建筑垃圾进行填埋。

　　此外，海口现已建成一个建筑资源再生利用项目，位于秀英区西秀镇南海大道北侧，总处理能力为50万吨/年。 “可实际上这些建筑垃圾大多要么在项目工地未经规范分类和处理，就地破碎后作为填基坑材料，要么被运到城郊或乡村倾倒，我们的回收利用厂根本‘吃不饱’。”该项目工作人员介绍。

　　另外，在建筑垃圾的源头分类、清运投倒等环节也暂时没有比较完善的管理和处置机制，导致市场上不少清运垃圾的人员和车辆可以“钻空子”偷运偷倒。

　　而在执法和整治上，海口各区实际上都有采取相应的执法行动，比如海口秀英区在2020年1月1日-8月24日期间，就整治乱倒垃圾车及乱倒垃圾65宗，处罚63宗63200元。可对于海口不断扩大的城区以及日益繁忙的装修、拆迁等产生的大量建筑垃圾而言，这样的整治依然显得很不够。

　　本次曝光的丘海延长线附近这处非法倾倒点位，曝光前就曾有市民反映已投诉多次，但问题没有根治。“不是我们不查处，而是每次到了点位都没能抓现行，可能有人盯梢，总之对方就像打游击战一样。”谢海活说，不光是该处点位，附近也有点位存在类似的情况，执法存在困难，执法人员只能尽可能加强巡查，也曾对一些当事人和工具进行处置。

　　对策探讨

　　提升建筑垃圾回收利用率并建设无害化填埋点

　　完善源头分类和清运监管形成联席会议处理机制

　　对于打击建筑垃圾乱投乱倒的问题，海口市园林和环卫局固废科有关负责人认为，应该从完善处理和监管机制、积极提升建筑垃圾的回收利用率以及加强日常监督执法等方面着手解决。首先是要确保做好分类让建筑垃圾真正回收利用，把建筑垃圾真正运到资源化回收利用项目去。

　　目前的7个临时收纳点也只是起到转运站的作用，而不是最终处理场地，这些点位对做好分类不混杂各种生活垃圾、装修垃圾等的建筑垃圾进行收纳后，再转运到建筑垃圾资源化回收利用的企业，进行破碎、清洗等作业，分离出碎石、沙子等各类骨料，可作为路基铺设材料等进行再利用，也可以生产环保砖。

　　“同时，对于难以回收再利用的建筑垃圾，做好分类和无害化处理后，需要指定点位进行填埋处理，但目前海口还没有这样的合规填埋处理点位。”该负责人说，相关申请报告已经上交，正在申请建设合规合法的填埋点。

　　其次，要从源头分类和运输、投倒等环节加强监管，比如产生建筑垃圾较多的装修、拆迁老房屋，应探讨形成业主和居民上报物业、社区等单位的机制，由物业、社区或者其他有关单位现场监督做好分类清运。综合执法部门同时加强投倒行为的查处、打击力度，避免投倒乱倒，确保分类后的建筑垃圾能够投倒在临时收纳点。

　　“此外，我认为应该建立一个联席会议的处理机制，由环卫、交通、综合执法等部门人员参与，制定一套多部门联合行动的办法，把关各环节，处置疑难问题。”该负责人说。

　　附：海口已设置7个建筑垃圾临时收纳点

　　一、建筑垃圾临时收纳点具体位置和联系方式为：

　　1.秀英区：龙头村临时收纳点，位于秀英区龙头村上村茗顺修理厂附近，联系人：邝敦亮，联系电话：17766999678。

　　2.秀英区：石山镇临时收纳点，位于秀英区石山镇荣烈山附近，联系人：小林，联系电话：13876078280。

　　3.龙华区：观澜湖南片区临时收纳点，位于龙华区羊山大道昌茂村附近，联系人：王学器，联系电话：13976983831。

　　4.龙华区：苍东村临时收纳点，位于龙华区城西镇苍东村(智海搅拌站附近)，联系人：郑俊腾 ， 联系电话：13518831311。

　　5.琼山区：儒传村临时收纳点，位于琼山区琼山大道儒传村路口内进3公里大华海绵附近，联系人：周诗孝，联系电话：18976416262。

　　6.美兰区：灵山临时收纳点，位于美兰区美庄路安捷驾校附近，联系人：陈宗捷，联系电话：18889920669。

　　7.美兰区：灵桂路临时收纳点，位于美兰区桂林洋大道互通与灵桂路交叉口(海文高速入口处)，联系人：周存志，联系电话：13307533102。

　　二、投倒建筑垃圾的规范和要求

　　(一)收纳范围

　　1.固体废弃物类：各类废弃水泥制品、砖渣等。

　　2.装修垃圾类：废弃瓷砖、石膏板等。

　　3、基坑渣土、废弃基坑石料等。(提前与拓达公司业务人员联系，联系人：肖栋，联系电话：13876379416)

　　(二)投放规范

　　1.做好以上各类垃圾分类，按收纳点现场指定位置投放；

　　2.投放的建筑垃圾不要使用编织袋包装，如必须要使用，编织袋请投放者自行拉走；

　　3.有木料，塑料包装，纸皮包装生活垃圾的混合垃圾，临时收纳点有权拒绝收纳；

　　4.各类垃圾投放前请务必提前联系各临时收纳点联系人。