据海南日报客户端|记者李佳飞 通讯员苏明远

　　海南日报记者4月4日从文昌市委组织部获悉，文昌市坚持好中选优、优中选强，精心部署、扎实推进，于日前顺利完成了村(社区)党组织换届选举工作。选举产生新一届村(社区)党组织班子成员1111人，平均年龄46.8岁，中专以上学历占比91.3%；党组织书记平均年龄48.3岁，大专以上学历占比98.5%(含在读)；农村致富能手、外出经商返乡人员、本乡本土大学毕业生及退役军人等“四类人员”占比62%，成功实现了年龄、学历、结构“一降一升一优”的目标。

　　立足“三个先行”

　　着力夯实换届基础

　　调研摸底先行。自去年5月起，文昌市制定印发了《关于持续整顿软弱涣散基层党组织抓实2021年乡镇和村级组织换届准备工作方案》，排查出30个软弱涣散村党组织和18个换届重难点村。成立换届工作调研组，深入全市17个镇，逐镇开展换届调研督导，了解掌握换届工作动态，明确工作要求和任务目标，传导工作压力，指导推进工作开展。

　　集中整顿先行。针对排查出的换届重难点村，建立“四个一”工作台账，明确存在问题、整改措施、完成时间和责任人，“一村一策”制定工作方案，确保整治到位。通过选派优秀驻村第一书记、扶持壮大村级集体经济项目等方式，全面完成30个软弱涣散村党组织整顿任务。

　　人选储备先行。结合扫黑除恶专项斗争，督促指导各镇做好村级后备干部动态培养储备工作。以村级党组织书记为重点，开展换届意向人选梳理排查，形成《文昌市2021年村级组织换届选举正职意向人选情况分析报告》，储备“两委”干部意向人选2195名，为做好2021年村级组织换届选举积蓄了充足后备人选。

　　做到“三个加强”

　　推动换届有序开展

　　加强组织领导。文昌市成立了由市委书记任组长的换届工作领导小组及办公室，全面推动18个镇(场)相应成立领导机构和工作专班。成立5个换届巡回督导组，分片包镇开展换届督导工作。先后组织召开10次换届工作领导小组办公室会议，研究解决存在问题，组织开展业务指导，协调推进工作开展。

　　加强统筹谋划。制定印发《文昌市2021年村(社区)“两委”换届工作方案》及工作流程表，细化人选标准，划分阶段步骤，明确工作责任。印发《关于核定文昌市村(社区、居)组织班子结构和领导成员职数的通知》，核定村(社区)“两委”班子职数1701个，为全面推进“交叉任职”和“一肩挑”提供具体指导。

　　加强动员宣传。文昌举办市镇村换届骨干业务培训班，先后培训3000多人次，实现换届培训全覆盖。通过文昌党建网、文昌市广播电视台，以及文昌发布、椰乡先锋微信公众号等媒体平台发布换届信息380余条。结合节前走访慰问和春节团聚的有利契机，积极开展换届选举政策知识宣传，做到家喻户晓、人人皆知。组织开展谈心谈话，积极稳妥做好年龄偏大、素质偏低现职“两委”干部劝退工作。印发《关于积极参与文昌市村级组织换届选举的倡议书》，动员全市广大退役军人、青年及妇女积极参与换届选举。

　　坚持“三个从严”

　　全面提升换届质量

　　严把人选标准。严格落实省委提出的“六选八不选”资格条件，结合换届工作实际，进一步将五年内违反计划生育等11类人员纳入负面清单。以村(社区)党组织书记为重点，鼓励引导乡村致富能手、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀社区工作者等群体积极参与换届选举。将“35岁以下年轻干部和妇女干部”作为“两委”班子配备硬性指标，动员组织候选人预备人选报名进修“双学历”教育，着力推动村(社区)“两委”干部队伍整体优化提升。

　　严格审查程序。印发《文昌市2020年村级组织“两委”干部任期经济责任审计工作方案》，组织完成270个村(社区)离任审计工作。采取“提前审，分批审”办法，先后组织纪检、公安、信访等13个部门对“两委”换届初步意向人选开展4轮市级联审，排查出不符合资格条件人员100名。同时，采取分级分类方式会同镇(场)党委对1399名村(社区)党组织书记、副书记、委员候选人预备人选进行全覆盖考察，切实把好换届选举“入口关”。

　　严肃换届纪律。制定印发《2021年文昌市村(社区)“两委”换届纪律监督工作方案》，拍摄换届选举“十严禁”案例警示教育片，发放《村级组织换届反面典型案例选编》1740本。督促指导镇(场)党委开展换届相关人员集体谈话、集中培训、签订换届纪律承诺书，以及制定应急处置预案等工作。市纪委、市委组织部、市民政局开通举报电话和举报电子邮箱，各镇(场)相应开设举报渠道，着力强化换届选举全程监督。

　　落实“三个到位”

　　确保换届顺利完成

　　程序指导到位。文昌市换届工作领导小组办公室召开选举前工作调度会，对党员大会选举流程进行全面梳理，诠释政策规定，解答问题疑惑，统一执行标准。结合实际，制定下发大会选举相关资料模板，进一步细化操作规程。全面组织开展大会选举前准备工作情况排查，突出抓好大会选举工作人员业务培训，强化重点环节要求，确保政策把握准、程序执行对。

　　监督力量到位。大会选举期间，市领导班子成员按照责任分工，下沉包联镇(场)一线坐镇指挥，确保选举过程平稳有序。领导小组成员单位、市巡回督导组分别深入重难点村，全程参与指导大会选举。镇(场)党员干部分片包村，全员上阵，组成换届工作指导组全覆盖开展督导，切实抓好大会选举各项工作。

　　应急响应到位。建立大会选举应急响应机制，选举期间，市镇领导小组办公室全员、全天候值守，及时应对处理选举过程中出现的突发事件。纪检、公安、司法、信访等部门组织力量下沉一线，全程跟踪，做好选举现场秩序维护和纪律监督工作，确保了大会选举工作顺利完成。