2021年经济社会发展预期目标：

　　地区生产总值增长10%以上

　　地方一般公共预算收入增长3%左右

　　固定资产投资增长3%左右

　　社会消费品零售总额增长15%左右

　　城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右

　　城镇失业登记率控制在4%以内

俯瞰五指山市。 阮琛 摄

　　2021年五指山市政府21项重点工作

　　1.完成五指山革命根据地纪念园3A景区创建等旅游设施提升工作。启动山地户外运动休闲基地和自行车室内训练场馆项目。开展旅游服务行业培训800人次以上。至少开办1家岛内居民消费进境商品免税店。完成该市河南东路夜市建设，策划推出民族主题音乐演出活动。

　　2.推动茶叶等特色作物发展，稳定冬季瓜菜种植(含复种)面积3万亩以上，增加养殖生猪1.8万头以上，保持槟榔种植面积。打造2个至3个智慧农业示范基地。深化与省农科院、三亚南繁基地等科研院所合作。

　　3.深化与中国人民解放军总医院海南医院等医疗机构合作。推动再生医学与出生缺陷预防诊治康复“产学研”一体化项目签约落地。规划建设1个到2个南药、黎药、苗药繁育种植基地。用好“中国天然氧吧”金字招牌，吸引更多高端人群到五指山康体养生。

　　4.鼓励企业转化或吸收科技成果5项以上。力争新增1家高新技术企业。引导更多科技人才加入生态科技特派员队伍，推动一批生态科技特派员项目实施。

　　5.重点推进五指山包装饮用水生产基地项目、雪茄研究所五指山试验站等产业项目建设。至少完成15个5G基站、60个充电桩等新型基础设施建设。加快城区污水管网入户、太平水厂升级改造、市区污水处理厂扩建等基础设施项目建设。

　　6.开展“五指山精准招商发展年”活动，围绕重点领域，开展不少于2次招商推介活动。

　　7.推动农村种养实用技术培训质量提升、范围扩大、形式多样。组织农村劳动力外出务工不低于3700人次。实现电商交易额突破600万元。推动南圣永忠村，水满方龙村、什甫村集体经营性建设用地入市。

　　8.完成通什镇什阳二村公路等13个农村路桥项目及番阳镇客运站建设任务，启动通毛道路改造工程。开工建设毛旦水库、14宗农村饮水安全工程。新建5个美丽乡村，力争完成21个美丽乡村星级评定、3个星级美丽乡村升级提质。

　　9.实施“积分+”等乡村治理新机制，引导群众积极参与乡村治理。

　　10.完成海南热带雨林国家公园核心区内5个生态搬迁村的搬迁安置工作。推广装配式建筑面积达到11.87万平方米，占新建建筑面积比例达到80%以上。

　　11.完成正在建设的4个行政村污水处理设施项目，城乡污水处理设施全部委托专业公司管理维护。建成6座生活垃圾转运站，在水满乡新村、南圣镇同甲村、畅好乡草办村开展生活垃圾分类试点。对生活噪声、油烟污染等易反弹的环境问题开展重点跟踪督办。

　　12.成立优化营商环境工作专班。开展由企业联合会、行业协会、咨询机构等第三方机构主导、企业等市场主体参与的政策落实情况评估。积极搭建企业用工服务平台。继续推行市领导联系服务企业制度。表彰优秀民营企业家。全面清理政府采购领域妨碍公平竞争规定行为，向社会公布清理结果。

　　13.推进工程建设项目审批制度改革、“一枚印章管审批”改革，实现审批事项24小时办理“不打烊”。实现90%以上主要涉税服务事项“一网”办理，推进转变税收征管方式改革试点。加强窗口人员、审批部门干部、涉企服务人员培训，及时主动回应企业和群众诉求，帮助解决实际困难。

　　14.启动市第三小学搬迁工程、市特殊教育学校教师周转房等项目建设，引进省内外优质教育资源托管1所中小学校。完成思源学校23名教师招聘。依托红色文化资源，开展校外研学活动。办好市中小学生校园足球联赛。

　　15.加快推进市人民医院公共卫生防控能力建设病区改建、内科住院楼医疗环境提升改造工程、市中医医院发热门诊项目、市疾病预防控制中心业务技术楼项目以及南圣镇卫生院、水满中心卫生院标准化规范配套设施项目建设，按需增配负压救护车、应急用车和发热门诊设备。积极引进1家至2家名医工作室或工作站。

　　16.完成文化下乡惠民演出50场次以上。建成文体活动中心。利用好现有场所，广泛开展书画、摄影、科技等领域展览活动。

　　17.加快金碧花园安居型商品房建设，出台分配方案。实施14个老旧小区改造项目。加快完善城乡公交一体化建设。

　　18.关注重点群体就业问题，兜牢生活困难群众、残疾人就业底线。培育“五指山康养护工”劳务品牌。

　　19.建立“菜篮子”工作督查机制。蔬菜大棚面积争取达到900亩。鼓励企业开展“菜篮子”直通车、社区团购等业务，降低末端零售价格。争取市(家禽)屠宰厂年内建成使用。

　　20.加快各乡镇、畅好居现有网格重新划分、整合工作。关心来五指山过冬的“侯鸟”群体，主动解决他们的合理诉求。

　　21.推进市疾控预防控制中心达到2天域内全员核酸检测标准。防控物资储备要满足30天满负荷运转需要。

去年5月14日，在山海高速项目五指山段施工现场，工人加紧施工。方山 摄

　　五指山市2020年成绩单：

　　2020年全市地区生产总值34.05亿元

　　固定资产投资完成30.36亿元同比增长3.82%

　　城镇和农村常住居民人均可支配收入同比增长4.5%和8.8%

　　五指山市“十三五”成绩单

　　七大亮点工作

　　一、产业转型升级，经济提质增速

　　●以旅游业为主导、热带山地特色高效农业和康养产业为支撑的绿色产业体系逐步构建

　　●地区生产总值从25.37亿元增至34.05亿元

　　●人均生产总值从23979元增加到31616元，年均增长7.16%

　　●城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8.52%和10.22%

　　●三次产业结构比优化为21.6：20.0：58.4

　　●3A级景区实现从无到有，7座旅游咨询服务中心对外开放，旅游总收入较2015年增长227.73%

　　●五指山红茶、五指山五脚猪、五指山蜘蛛获国家地理标志认证

　　●康养产业逐步成势，仁帝山雨林康养基地入选国家首批森林康养基地名单

在五指山市水满乡的茶园里，当地农民采摘春茶。 方山 摄 

　　二、全面打赢脱贫攻坚战

　　●“十三五”时期，

　　投入各类扶贫资金12.94亿元

　　先后实施扶贫项目超1750个

　　累计减贫6182户22949人

　　44个建档立卡贫困村全部稳定达标出列

　　贫困发生率从2014年初的36.99%降为0

　　●建档立卡贫困户的“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决

　　●2208户贫困户危房得到改造和修缮

　　●建成77座村级光伏扶贫电站，发电收益达900余万元

　　●解决55个村集体经济空壳问题

　　●新(改)建农村公路114公里，在全省率先完成自然村全部通硬化路

　　三、基础设施不断完善城乡面貌焕然一新

　　●小岛公园对外开放，新图书馆建成使用，文体中心大楼基本竣工

　　●河北东路、通畅公路、南水公路等一批城市路网建成使用

　　●水满乡、毛阳镇客运站顺利建设

　　●新春水库提前竣工蓄水，乡镇污水处理、城乡集中供水实现全覆盖

　　●完成农村电网升级工程311项，光纤宽带网络和高速移动通信网络实现城乡全覆盖

　　●“气代柴薪”试点项目覆盖1263户农村家庭，城市管道燃气普及率达95%

　　四、生态资源优势更加彰显

　　●植树造林面积6359亩，森林覆盖率稳定在86.44%

　　●取缔排污口32个，新建、改造污水管网64.8公里，城区排水管网逐步实现雨污分流

　　●实施南圣河美化亮化、疏浚工程，城镇内河湖水污染治理全部完成

　　●农村污水处理设施覆盖率达到93.22%，名列全省第一

　　●空气优良天数比例连续五年实现100%

去年10月30日起，五指山市正式启动“一枚印章管审批”服务。图为在五指山市行政审批服务局，工作人员服务群众。方山 摄

　　五、深化改革，社会发展活力增强

　　●编制《五指山市总体规划(空间类2015-2030)》，合理安排空间布局

　　●率先在全省启动“一枚印章管审批”，将256个事项划转至市行政审批局统一审批

　　●综合行政执法体制改革持续深化，成立8支综合行政执法队伍，有效解决多头、多层执法等问题

　　●区域内医联体和跨省医联体顺利建成

　　●国资国企改革顺利完成，安置职工4751名

　　●率先在全省探索实施生态赎买、基层教育医疗专业技术人才激励机制改革试点

　　●率先建立生态科技特派员制度，乡村医生“编制在乡、岗位在村”的使用机制

　　六、 推进社会事业发展

　　●五年来财政用于民生领域支出达88.74亿元

　　●52件为民办实事如期完成

　　●城乡养老保险、医疗保险参保率保持在95%以上，养老服务床位数达到1110张

　　●建成保障性住房81套，启动360套安居住房建设

　　●教育经费年均增长5.61%，累计达到15.74亿元，畅好中心幼儿园等基础教育设施建成使用，教育教学条件明显改善

　　●对所有行政村卫生室进行了标准化改造，实现“村村有卫生室”目标

　　●成功打掉“月亮帮”“烟酒帮”“鹏辉帮”等黑恶势力犯罪团伙

　　七、推进政府自身建设

　　提升治理能力和水平

　　●认真执行市人大及其常委会决议，接受市政协民主监督，共办理人大代表建议880件，政协委员提案381件，办复率100%

　　●“三公”经费年均下降1.93%

　　●持续加强政府系统党风廉政建设，累计处理违法违纪人员198人

　　(本版策划\整理 解楷)