白沙补齐民生保障短板，让广大人民群众共享发展成果

　　勠力同心 托起“稳稳的幸福”

　　民之所盼，政之所向。

　　“十三五”期间，白沙黎族自治县立足生态优势，始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进全县脱贫攻坚重点工作，在全力以赴抓好问题整改、切实提高扶贫精准度、探索建立就业增收长效机制等方面下足功夫，于2020年高质量实现脱贫摘帽。

　　同时，白沙持续发力补齐基本民生保障的短板，让广大群众真正实现学有所教、病有所医、住有所居，全力保障广大群众共享发展成果，让幸福来得更有质感，更加暖心。

俯瞰白沙黎族自治县牙叉镇。方山 摄

　　文体山城新活力   延伸产业链条促文旅融合发展

　　2020年12月26日，海南·白沙热带雨林大穿越全国挑战赛开跑。作为白沙首次举办的全国性越野跑赛事，这里稀有的热带雨林资源造就了独特的赛道气质，从空中俯瞰，赛道纵横分布于白沙南高岭林场之间，随着黛绿山势蜿蜒前行，远处云雾缭绕，很快就吸引了广大户外运动爱好者踊跃报名。

　　本次比赛共计吸引国内各地共计650名专业运动员和户外运动爱好者参赛，其中，56公里穿越赛吸引了向付召、张交、骆滔等知名越野运动员角逐桂冠。本次比赛还设置了17公里健康跑，选手们途经金沙东路、滨河北路、什可造村、营盘村等地，在欢快的步伐中畅享运动健身的别样魅力，也让参赛队员在这场活力奔跑之旅中留下了美好回忆。

村民学习黎锦织锦技艺。方山 摄

　　据悉，自2018年9月白沙全民健身中心建成投用以来，白沙依托生态环境优势以及日渐完善的文体设施配套，已吸引多个国家级运动项目训练基地落户白沙，并顺势引进全国橄榄球冠军赛、全国女子拳击锦标赛等精品赛事。以2020年为例，在做好疫情防控的前提下，2020年中国·白沙铁人三项东京奥运会测试赛暨全国锦标赛、2020年全国射箭冠军赛、2020年“白沙杯”全国男子拳击冠军赛暨女子拳击备战奥运拳王赛相继在白沙举办，有力提升了白沙打造文体山城的知名度和美誉度，也掀起了全民健身、崇尚健康生活的热潮。

　　白沙旅文局局长赖伟介绍，近年来，白沙充分发挥生态环境资源优势，通过加强与国家体育总局联系，陆续建成了中国拳击协会白沙训练基地、中国登山协会白沙攀岩训练基地、中国现代五项运动协会白沙训练基地、中国铁人三项运动协会训练基地、中国拳击协会白沙MMA综合格斗训练基地等国家级训练基地，并于2020年挂牌成立国家体育训练南方基地——海南白沙·综合基地。

白沙引进的名师在辅导学生。 阮琛 摄

　　目前，白沙在打造具有白沙特色的体育旅游小镇基础上，以助力海南自贸港建设和海南热带雨林国家公园建设为契机，谋划打造森林探险、越野活动等休闲体育运动项目，并围绕体育旅游和体育装备、体育用品的展示和销售延伸产业链条，全力打造较为完善的体育服务业，有效带动旅游产业发展。白沙县政府有关负责人表示，今后，白沙将继续引进与打造更多的精品赛事，以此吸引更多省内外参赛选手、运动爱好者以及市民游客来到白沙参赛或游玩，促进文旅产业融合发展，让这座位于生态核心区的文体山城持续焕发活力。

　　引才留才新机制   营造开放便利的人才服务环境

　　“白沙要谋得更好的发展，就要出台更完善的人才制度，打造更好的人才智库，引进更多的人才扎根在这方沃土打拼创业。”对于人才的渴求，白沙县委人才发展局有关负责人表示，在海南自贸港建设新机遇的背景下，白沙立足发展实际，积极谋划打造商务街区，密集对接生态农企入驻等。

　　对于人才的“承诺”，白沙各部门一直致力于出台更详实的制度及政策来保障。2020年8月，《白沙黎族自治县高层次人才服务联络员管理实施细则》出台，该项制度涉及19项服务事项，涵盖子女入学、科研平台支持、人才落户、人才住房租赁及购房补贴、医疗保健、税务服务等，每一个具体事项还公开了相应职能部门及具体联络员名字、手机号码等。该《管理细则》要求，白沙要面向高层次人才实行精准服务，构建以“一次办好”“零跑腿”为标志的高层次人才服务优势，营造更加开放便利的人才服务环境。

　　不止于此。2020年12月下旬，《白沙黎族自治县急需紧缺人才认定办法(试行)》出台，明确提出，认定为该县急需紧缺人才者，可按规定享受不落户购房、购车，并在申请人才住房租赁或购房补贴等政策时放宽年龄限制；同时简化有关认定程序，为紧缺人才者在白沙就业创业提供一系列贴心服务。几乎同一时间出台的《白沙黎族自治县“候鸟”人才工作站管理实施办法(试行)》也明确规定，各“候鸟”人才工作站每年考核结果为优秀者可获得相应的奖励经费，各乡镇、部门单位还可根据实际制定相应配套政策和提供经费支持。

　　既要多举措引进外来人才，也要立足白沙实际，挖掘、培育更多的本地人才，才能更好地实施人才强县战略，全面激发助力海南自贸港建设新动能。2020年12月底，白沙公布该县第二届优秀人才评选拟表彰名单，共有38人上榜；其中，首都师范大学附属海南白沙中学教师王琴等16人获评为优秀专业技术人才奖，白沙五里路茶叶专业合作社理事长符小芳等13人获评为优秀农村实用人才奖，白沙打安柳娟黎陶制品工艺坊负责人王柳娟等6人获评为优秀民间艺人奖，海南家园生态农业综合开发有限公司总经理陈亮等2人获评为优秀企业经营管理人才奖，海南电网公司白沙供电局生产技术部输配电管理专责支永林获评为优秀技能人才奖。

　　“人才不仅要‘引进来’，还要‘留得住、用得好’。”白沙县委人才工作委员会有关负责人强调，白沙各级各部门要充分利用好各项政策，要着力解决好当前人才工作中出现的问题和困难。在此基础上，还要继续制定优化营商环境配套政策，从创立、落户、发展等各个环节为企业提供有针对性的各项服务，不断优化企业全流程服务体系，让企业引得进、做得大、长得强，积极推动白沙经济社会转型发展。

　　民族文化新生机   在传承创新中助力百姓增收

　　近日，文化和旅游部公布第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，其中，海南白沙黎族骨器制作技艺(传统技艺类)跻身其中。

　　白沙黎族骨器制作技艺传承人符明庄介绍，黎族骨器是黎族妇女佩戴的一种头饰，常常用于黎族姑娘陪嫁，或是黎族喜庆节日饰品，一般选用兽骨、牛骨或牛角制作，工艺包括洗刷去油脂、截料、修整成型、磨制、钻孔雕刻、装饰着色等。其中，“人形骨簪”是润方言妇女的珍贵头饰，不同的图案及纹路寓意黎族不同的习俗及文化内涵。

　　无独有偶。作为黎族文化瑰宝的黎锦近年来在传承与创新方面也收获颇丰。“复制黎族龙被，在海南尚属首次，白沙在黎锦非遗文化传承上大胆尝试，这一做法值得肯定。”2020年4月，在白沙“龙被复制项目评审会”现场，一套由三幅彩锦连缀而成(三联)的黎族龙被最终通过了专家评审。据悉，龙被是黎族纺、织、染、绣四大工艺中难度大、文化品位高、技术高超的织锦工艺品；自2019年以来，白沙积极开展黎族龙被制作技艺恢复和复制工作，组织海南黎族纺染织绣技艺省级非遗传承人王瑞妹，以及4名县级传承人，历时10个月完成这一龙被复制项目。

　　白沙文化馆馆长符少玲介绍，截至2020年底，白沙“黎族传统纺染织绣技艺”已跻身联合国非遗项目名录，老古舞、黎族片陶制作技艺、黎族骨器制作技艺等3个非遗项目入选“国家级”，另还有渡水腰舟、黎族民间故事等4个非遗项目获评为“省级”。值得一提的是，近年来，白沙非遗传习馆、陈列馆陆续建成向公众开放，在“十三五”期间，白沙多所中小学校共计21个黎锦培训基地以及3所黎锦传习所也相继完工投用，并指派老师定期到各培训基地教学。同时，白沙各部门积极举办黎族传统乐器制作、织锦技能、竹编制作等少数民族传统手工艺培训班，扶持发展符秀英黎锦绣坊、润妹子黎锦合作社和白沙灿然合作社等黎锦中小企业，让黎锦艺术融入现代服装服饰、布艺沙发等生活装饰品中，助力当地百姓发展黎锦工艺品产业实现增收。

　　为更广泛地开展民族文化活动，近年来，白沙还以举办黎族、苗族传统节日“三月三”节庆活动为契机，组织群众参加民俗大巡游、趣味性民俗体育竞技、非物质文化遗产展览、原生态民歌对唱、乡村民俗游等活动，助力推动白沙民族文化繁荣发展。

　　民生保障新成效

　　百姓奔小康更有盼头

　　“课间操，预备起，一二三四……”近日，在白沙阜龙乡中心学校宽敞的橡胶操场上，一群身着校服的孩子们时而高高挥臂，时而弹跳踢腿，认真完成课间操的每一个动作；课间操一结束，整洁明亮的教室里又传出琅琅读书声：“床前明月光，疑似地上霜……”

　　近年来，白沙不断改善办学硬件、软件，打造优美的校园环境，创设独特的校园文化。经统计，尤其是近三年，白沙累计投入3亿多元实施义务教育均衡发展，使不少学校的校容校貌焕然一新，不断缩小城乡教育之间的差距。以2020年为例，白沙共计投入7000万余元用于校舍建设和信息化设备购置，继续改善和提升义务教育薄弱环节，完善薄弱学校基础设施建设。校园硬件有了保障，“软件”同样也不能“缺课”。据介绍，“十三五”期间，白沙在全县义务教育阶段学校探索建立了1499名教师与贫困家庭学生“一对一”或“一对多”的帮扶关爱体系，切实履行了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺，在学生资助、控辍保学、问题整改等方面取得明显成效。据统计，截至2020年12月底，白沙全县义务教育阶段在校生共计24221人，其中建档立卡户及农村低保学生7541人，实现全县义务教育适龄儿童100%入学。

　　在医疗保障方面，自2018年5月以来，白沙积极引进上海交通大学医学院附属苏州九龙医院并达成托管帮扶协议，由该院选派不同学科的医疗、管理专家团队前往白沙开展帮扶工作。同时，九龙医院还通过“请进来、送出去”的方式，为白沙人民医院及各乡镇卫生院培养专业技术人才，现今，白沙人民医院中医针灸科已通过省级重点专科评审，腹腔镜、股腔镜等多项新技术填补了当地诊疗的空白。白沙卫健委负责人介绍，为了让当地百姓就近就医，“十三五”期间，白沙不断提升基层医疗服务水平，其中，于2019年投入1100万余元在各乡镇村居新建16间卫生室，改造提升41间卫生室。自2020年以来，白沙又新建12间卫生室，并组织各乡镇的村医参加培训，提高村医的医疗技术水平，基本实现了当地群众“大病不出城，小病不出村”医疗保障目标。

　　唯有安居，才能乐业，百姓奔小康才更有盼头。白沙扶贫办有关负责人介绍，自2016年起，白沙全面实施“四类重点对象”危房改造工作，截至2020年底，全县共计完成9000余户“四类重点对象”危房改造工作，实现全县贫困人口住房安全均有保障。在此基础上，白沙还以“美丽海南百镇千村”建设为抓手，科学规划、统筹建设一批产业与生态融合、人文与自然和谐的美丽乡村，持续发力打造生态、生产、生活“三生融合”新农村，走出了保护与发展共赢的绿色发展道路，也着实提升了当地百姓生活的幸福感。

　　(本版策划/玉荟 撰文/玉荟 吴峰)