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保亭响水镇黄秋葵成为脱贫致富“金钥匙”
2020年01月03日 15:45  来源:海南日报 

  海南日报海口2019年12月31日讯 (记者 傅人意 通讯员 潘志勇)时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。

  在琼中黎族苗族自治县长征镇烟园村,蚕声伴桑田,吐出新“丝”路;在保亭黎族苗族自治县响水镇,黄秋葵绿意葱茏,成为脱贫致富“金钥匙”;在文昌市东郊镇,有位身残志坚的村民自强不息,通过小小的椰壳带领乡亲脱贫致富;在乐东黎族自治县志仲镇塔丰村,有位记录了近20万字驻村日记的乡村振兴工作队队长,带领村民流转土地发展产业实现整村脱贫……

  岁月不居,时节如流。回顾2019年,海南省委、省政府以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、“4·13”重要讲话精神为根本指导,切实提高政治站位,将打赢脱贫攻坚战作为海南建设自贸试验区、自贸港的底线目标与第一民生工程,以背水一战的决心,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  战鼓擂响,捷报传来。2019年以来,全省坚持“三不减三提高三加强”,高质量完成了14496户45002人年度脱贫目标任务,剩余3个贫困村实现出列,五指山市、临高县和白沙黎族自治县等剩余3个贫困县(市)完成计划摘帽任务,全省农村贫困发生率由上一年的0.79%下降到0.01%,提前一年基本消除现行标准下的绝对贫困。

  新年号角催奋进,脱贫攻坚战正酣!

  以上率下背水一战,五级书记压实责任

  2018年4月13日,习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话,随后,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布,明确支持海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,赋予了海南新时代全面深化改革开放的新使命,给海南发展带来了千载难逢的重大历史机遇,也进一步明确了与全国同步全面建成小康社会的阶段目标。

  面对新的历史机遇和使命,海南毫不动摇地把脱贫攻坚作为建设自贸试验区、自贸港的底线目标,作为加快建设美好新海南的第一民生工程,以必胜的信心、义不容辞的责任担当和强有力的工作部署,坚决打赢打好脱贫攻坚战。

  省委、省政府深刻地认识到,与全国其他自由贸易试验区相比,海南自由贸易试验区有广大的农村,海南全面建成小康社会,全岛建设自由贸易试验区,最大的短板在农村,最薄弱的基础是“三农”。

  2019年5月24日,我省专门召开省、市县、乡镇、村(社区)各层级干部、所有帮扶责任人和贫困群众代表13.77万人参加的、有史以来规模最大的聚焦“两不愁三保障”脱贫攻坚推进大会,对坚决打赢2019年脱贫攻坚战进行再动员再部署。

  “我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,充分认识打赢脱贫攻坚战的极端重要性。”省委书记刘赐贵在会上这样强调。省长沈晓明同时指出,要以更大气力抓好脱贫攻坚,为2020年全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

  2019年8月16日,海南省“两个确保”百日大行动动员大会明确提出,要把脱贫攻坚纳入“两个确保”百日大行动的重要任务。

  2019年以来,省委、省政府先后召开5次省委常委会、3次省政府常务会、4次领导小组会议、22次指挥部会议和3次全省电视电话会议,专题研究部署脱贫攻坚工作,统一思想、凝聚力量、协调行动。

  背水一战,上行下效。省委、省政府将脱贫攻坚作为无路可退、必须完成的重要政治任务,主要领导以上率下,号召全省各地各部门以“一天当三天用”“不惜脱一层皮”的干劲,持续深入推进脱贫攻坚工作。

  构建五级书记战斗体系,脱贫攻坚责任层层压实——

  脱贫攻坚由省负总责、市县抓落实、乡镇扑下身子。《关于进一步完善市县包乡镇、乡镇包村脱贫攻坚工作机制的通知》《关于进一步加强和改进脱贫攻坚战斗体系运行机制的通知》印发,全省脱贫攻坚形成分工明确、责任清晰、力量整合,攻坚压力传导到位的格局。

  打赢脱贫攻坚战,组织领导是保证。省委、省政府主要领导率先垂范抓脱贫攻坚,市县党委书记平均每月一大半以上时间用于扶贫工作,选好配强贫困村“带头人”,不断夯实脱贫攻坚的组织基础,打通脱贫攻坚“最后一公里”。

  打造脱贫攻坚一线“生力军”,用心用情扎根乡村——

  陵水黎族自治县本号镇军普村驻村第一书记黄宇志,是海南海洋热带学院的一名教师,原本只需在村里挂职一年,但是他成了“撵不走”的驻村干部。

  “2019年是我第三年驻村,在村‘两委’的带领下,村里成立陵水黎梦休闲生态农业科技有限公司,带领村民发展火龙果产业,看着贫困户的日子越来越红火,我希望留下来继续帮他们,建立长效扶贫机制不返贫!”这是黄宇志的铮铮誓言;“扶贫路上,不让一个人掉队!”这是我省脱贫攻坚战线干部对所有贫困户的坚定承诺。

  2019年,省委从省、市县机关、事业单位、国有企业中遴选出8685名优秀干部,组成2767支乡村振兴工作队,使海南成为全国唯一实行“一乡镇一队、一行政村一队”全覆盖的省份。

  乡村振兴工作队深入全省各个乡镇和村庄助力乡村振兴,他们将脱贫攻坚作为首要任务,用心用情扎根乡村,成为一支支“不走的工作队”,一支支助力乡村振兴的新力量。

  上行下效干群同心,坚决打赢脱贫攻坚战——

  战鼓擂响,坚决打赢脱贫攻坚战的氛围在琼岛各地愈发浓厚,也让百姓生活更有奔头。

  定安县富文镇潭陆村村民曾祥付,昔日的贫困户如今当上了“鸡司令”,他高兴地告诉海南日报记者:“我现在养了1.5万只鸡,带动村里18户农户发展肉鸡养殖,其中贫困户2户、低保户1户,生活一定会越来越好!”

  靶向发力“两不愁三保障”,提升脱贫攻坚质量

  纲举目张,功成不远。2019年以来,我省将解决贫困群众“两不愁三保障”问题作为打赢脱贫攻坚战的重中之重,保障脱贫攻坚“成色”、全方位提升脱贫攻坚质量。

  精准认清“底数”,保障脱贫攻坚“成色”——

  我省制订印发《开展“两不愁三保障”突出问题排查暨扶贫对象“回头看”工作方案》,对全省115万户518万农村常住居民进行逐村逐户逐人逐项全覆盖、拉网式大排查。同时,利用精准扶贫大数据管理平台,全省15万多户贫困户的扶贫手册已全部实现电子化。

  靶向发力“两不愁三保障”,提升脱贫攻坚质量——

  省扶贫办主任孟励表示,针对“两不愁三保障”方面的问题,按照问题清单对照整改,截至目前,排查出的贫困人口“两不愁三保障”问题已全部解决。

  一组组数据记录了海南“两不愁三保障”的成果,也印证了全省“学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶”的格局基本形成:

  2019年春季学期我省教育扶贫特惠性资助发放1.75亿元、惠及14.0万人,完成率100%;秋季学期教育扶贫特惠性资助发放1.97亿元、惠及15.5万人,完成率100%;全省全面推行乡医村医“县属乡用”“乡属村用”新机制,基本完成所有乡镇卫生院和村卫生室标准化建设;截至2019年11月30日,全省建档立卡贫困户危房改造任务1.0515万户,目前已全部竣工并实现入住;全省建设农村饮水安全巩固提升工程131处,投入资金1.45亿元,受益贫困人口1.56万人;截至2019年11月底,全省共将建档立卡贫困户5414户、1.2万人纳入低保或特困进行兜底。

  智志双扶富口袋和脑袋,创建脱贫攻坚长效机制——

  天雨不润无根之苗。打赢脱贫攻坚战,最好的长效机制是真正激发贫困群众的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。海南在脱贫攻坚工作中高度重视这项工作,始终把扶智、扶志放在十分重要的位置来抓。

  “这个超市真好,多干活就有积分,还能拿积分来换生活用品。我们不能有‘等靠要’的思想,要积极干活,才能过上更好的日子!”2019年12月23日,保亭什玲镇坚固村贫困村民林禄观看了第162期海南省脱贫致富电视夜校讲述的保亭扶贫创举“脱贫攻坚惠农超市”后深受启发。

  这是我省通过采取“电视+夜校+961017热线”方式,激活贫困群众内生动力的一幕。

  截至目前,电视夜校节目已开播162期,平均每期56.2万人观看,贫困户平均参学率达到90%以上。2019年共受理群众来电来信6528个(件),生成有效工单5688个,其中办结5618个,结率达98.77%,努力做到事事有回音、件件有着落。

  脱贫攻坚战到了攻坚拔寨的冲刺时刻,仍有部分贫困村民有劳动能力却不积极参与生产,不靠勤劳脱贫致富却企图靠买私彩一夜暴富。怎么办?我省以开展“六治”专项治理活动,治懒散、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱,并将“六治”做法与产业扶贫入股分红有机结合起来,形成激发内生动力的合力。

  “未参加兰花基地劳动扣40分”“未参加电视夜校扣20分”……2019年12月20日,东方市大田镇乐妹村全村124户524人领取分红款41.3万元,人均分红比去年翻一番。但在分享产业发展成果之余,乐妹村将产业扶贫分红和“六治”结合起来,提倡“奖勤罚懒”导向。

  在万宁、各乡镇全面推开设立道德“红黑榜”,以“榜”塑人心、扶正气、立规矩,贫困群众充分感受“红榜”的示范引领和“黑榜”的舆论警醒作用;在保亭,“脱贫攻坚法治教育班”,让400多名贫困群众有效提升精神风貌;在三亚,贫困群众观看“心连心”扶志扶智巡演活动后产生共鸣……

  如今,在海南广大贫困群众的心里,“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”已经退散,脱贫光荣、共奔小康已成共识!

  从严从实抓作风建设,强化脱贫攻坚保障——

  打赢脱贫攻坚这场硬仗,坚持从严抓好基层党组织作风建设是关键。2019年以来,我省把干部作风建设、克服形式主义官僚主义、切实减轻基层负担,作为打赢脱贫攻坚战的重要保障。

  正向激励与执纪问责并举。出台《关于在脱贫攻坚和乡村振兴一线考察识别选拔重用优秀干部的实施意见》,2019年优先提拔重用在脱贫攻坚和乡村振兴工作中表现突出的干部355名,其中提拔重用驻村第一书记125人。全省也涌现了像隋耀达、郑岗、罗新增等来自基层和扶贫一线的先进典型。

  对作风涣散、不认真履职尽责,甚至违纪违法的干部,敢于问责惩处。2019年以来查处扶贫领域腐败和作风问题382起,处理575人,给予党纪政务处分266人,移送司法机关3人,通报曝光典型案例68起132人。

  以主题活动为抓手,握指成拳合力脱贫攻坚——

  “大比武”活动奖优惩劣,全省开展以比政治站位、比精准度、比“两不愁三保障”、比产业就业扶贫质量、比扶志扶智效果、比干部能力作风;“四看四比四提升”活动推进整村提升,中海油集团有限公司、海南省旅文厅、海南省高院等定点扶贫单位“各显神通”,从打造旅游扶贫示范村、消费扶贫等多维度、多方式助力脱贫攻坚。“创优保优大冲刺”行动推进脱贫质量大提升,出台“大冲刺”专项行动方案,开展扶贫对象、边缘人口“大摸排”,聚焦问题“大整改”。

  从精准识别到有力整改,从“要我脱贫”到“我要脱贫”,从作风建设到奖惩并举,从靶向发力到握指成拳,全省上下立足打赢脱贫攻坚收官之战,紧盯补齐全面小康“最大短板”,各条战线“拧成一股绳”,汇聚最澎湃的脱贫攻坚合力,为提升脱贫攻坚质量而战!

  谋新求特创新举措,书写脱贫攻坚“时代答卷”

  我省从实际出发,谋新求特,在产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等方面推行了一些创新性政策措施,奋力书写脱贫攻坚“时代答卷”。

  固本培元,产业扶贫提质增效。擦亮海南热带特色高效农业“琼”字招牌,以“五带动全覆盖”模式(企业、共享农庄、合作社、家庭农场、致富能人五类经营主体覆盖带动所有建档立卡贫困户),切实解决农业产业扶贫散种散养、产业单一、“一送了之”等突出问题,提升产业帮扶组织化水平,确保每个贫困户都有稳定的增收。

  截至目前,全省贫困户发展种植业规模34.09万亩,发展养殖业规模772.115万头(只),创建特色产业扶贫示范村43个,特色扶贫农产品69个,特色产业扶贫基地64个,庭院经济扶贫示范村100个。

  产业的发展离不开财政资金的支撑,截至2019年11月底,中央和省级专项扶贫资金26.2亿元,投入产业扶贫13.92亿元,比例达53.13%,实施农业产业项目1811个,带动辐射贫困人口41.77万人次。

  在陵水本号镇,通过政府购买服务的方式,引入第三方专业机构,成立创业辅导中心,指导帮助全镇22家村集体企业规范运作,壮大村集体经济。该镇大坡村、祖关村等10家村集体企业发展火龙果、椰香牛、田心鸡、茶树菇、黑猪、豪猪等产业,分红惠及贫困户1138 户4712人。

  2019年6月,国务院扶贫办点赞“推广引入第三方专业机构规范产业扶贫”的“陵水经验”,并专门印发《关于转发海南省陵水县产业扶贫经验做法的通知》,向各有关省区市介绍推广。

  线上+线下,消费扶贫富农腰包。为帮助贫困户破解农产品“卖难”问题,2018年10月以来,我省开展消费扶贫活动,实现线上以“海南爱心扶贫网”为平台,线下重点发挥海南省供销社网点遍布农村的渠道优势,发动全省上下踊跃参与,争做消费扶贫达人。自2018年10月至2019年11月底,全省扶贫产品销售金额1.44亿元,受益贫困户约16.56万户次。该项举措荣获2019年度“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。

  杠杆撬动,金融扶贫“四两拨千斤”。我省引导金融机构加大信贷投放力度、推动扶贫小额信贷扩大规模,督导落实扶贫小额信贷利率、贴息政策。截至2019年11月底,我省历年累计发放扶贫小额贷款172013.074万元,惠及户数8.8999万户。

  就业上岗,就业扶贫消除“零就业”家庭。开设公益性岗位、组织“就业援助月”招聘会、举行就业创业宣讲会……截至目前,全省贫困劳动力35.8524万人,已就业29.9864万人,就业率84%,有劳动能力、有就业意愿的“零就业”贫困家庭基本有1名劳动力实现就业。

  育苗筑基,教育扶贫浇灌希望之花。我省在14所中等职业教育学校试点开设“职业初中班”。在五指山市中学开设“静待花开”班,鼓励该校跟不上学习进度且多次逃学的30名贫困学生,适当减少一些抽象知识教学,增加音乐、美术、体育、电脑等教学内容,尝试开展农业栽培技术教育,培养学习兴趣,以便将来进入中等职业学校深造。这一做法得到了教育部充分肯定。

  祛除后患,保障性扶贫托举幸福。我省将农村低保标准从每年3600元提高到4200元,确保农村低保标准始终高于贫困标准。

  与此同时,我省还继续加快构建综合政策保障体系,重点加大了产业扶贫、金融扶贫等政策支持力度,动员全社会力量帮扶,打好政策组合拳。

  省政府主持召开专题会议研究“三棵树”(橡胶树、椰子树、槟榔树)产业发展,建立橡胶、椰子、槟榔产业发展联席会议制度,出台一系列政策措施,助力贫困地区增收;推行“五带动全覆盖”模式,实施经营主体“带动奖补”、贫困户“以奖代补”,对年度家庭经营性收入超过4000元的贫困户,奖励1000元用于发展生产……

  胜非其难也,持之者其难也。2020年是全面建成小康社会的收官之年,海南会牢记习总书记的殷切嘱托,把“老乡”的获得感、幸福感、安全感,作为全面建成小康社会决胜之战是否取胜的关键性指标,充分调动起人民群众的积极性、主动性、创造性,使人民群众自觉成为推动海南全面深化改革开放,加快推进自贸区、自贸港建设的坚实后盾和中坚力量。

  在打赢脱贫攻坚战这场硬仗中,越到最后时刻越要响鼓重槌。全省上下要拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,攻坚克难,乘势前进,交出人民满意的脱贫攻坚“时代答卷”!

编辑:陈少婷