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海南废止禁赌等地方法规 律师:“赌博、嫖娼将合法化”系误读
2019年06月04日 06:44  来源:中国新闻网 

  【解说】6月1日,海南省六届人大常委会第十一次会议,表决通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于废止<海南经济特区农垦国有农场条例>等十四件地方性法规的决定》。其中包括废止《海南省禁止赌博规定》《海南省取缔卖淫嫖娼规定》等地方性法规。

  【解说】随后,记者在海南省人大法制委员会相关负责人处了解到。海南自建省办经济特区以来,一直旗帜鲜明地禁止黄赌毒,《海南省禁止赌博规定》《海南省取缔卖淫嫖娼规定》出台于1988年建省时期。但由于《中华人民共和国治安管理处罚法》等新的法律法规对打击赌博、卖淫嫖娼等违法行为作了详细规定,海南省这两件法规当时的主要依据《治安管理处罚条例》已于2006年被废止,涉及的主要制度劳动教养制度已于2013年被废止,实践中已不执行这两件法规,因此海南省人大常委会决定废止这两件法规。对于赌博、卖淫嫖娼等违法行为,海南依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律进行严厉打击处罚。

  【解说】6月3日,海南昌宇律师事务所执行主任李永涛律师在接受记者采访时表示,海南废止禁止赌博等14件地方法规只是海南省在清理违反上位法的陈旧性法规。

  【同期】海南昌宇律师事务所执行主任 李永涛

  众所周知海南省人大常委会,海南省人大是有地方立法权的。但是从1988年建省以来的31年,我们这个地方立法做了很多。31年来有很多过去做的地方立法已经要么是内容陈旧,要么是用于不够规范,要么是内容与上位法有冲突,那么按照立法严谨这么一个原则,它应当自我清理。

  【解说】李永涛表示,中国的法律有严格的层级区分,当地方立法与中央立法发生冲突时,地方立法必须做出修改或者是废止。

  【同期】海南昌宇律师事务所执行主任 李永涛

  我们国家的立法是有体系的。从法律的层级来讲,最高级的最上位的法律是宪法, 宪法是所有立法的根源,所有的全国人大制定的法律以及海南人大的地方立法都不能和宪法冲突,我们也不能和全国人大制定的法律相冲突。海南省政府作为下级政府,它的行政立法也不能和国务院制定的相关行政立法相冲突。严格讲就是下位法要服从上位法,如果海南省人大的地方立法和全国人大的立法有冲突的话,(地方立法)必须要么修改要么废止。

  【解说】对于海南省废止禁止赌博、嫖娼等地方性法规就意味着这些行为将合法化,李永涛表示这是一种误读。

  【同期】海南昌宇律师事务所执行主任 李永涛

  包括有人说如果废止了禁止赌博的规定是不是可以赌博了,那肯定是不可能的。我们国家的刑法关于赌博严重的话是构成犯罪的。普通的赌博是可以被治安处罚法处罚的,包括卖淫嫖娼都不可能合法化。这个它只是废止了不合时宜的不严谨的规范。

  记者 林士杰 海口报道

编辑:陈少婷